区人社局信访维稳工作应急预案局机关各科室、局属各单位：为加强人社局信访维稳工作的综合能力，提高信访维稳工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护社会稳定。根据《中华人民共和国信访条例》，结合我局实际，特制定本应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想、科学发展观和习主席系列讲话为指导，深入贯彻十八届三中、四中、五中全会会议精神，在区委、区政府的正确领导下，在区信访局的指导下，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，创造和谐稳定的社会环境。二、应急预案适用的范围信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况。主要包括以下几种情况。l.5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；2.不到指定的信访接待场所上访而直接找区委、区政府的非正常上访的；3.在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为;4.到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；5.信访人在信访过程中突发意外情况等。三、处置突发上访事件的原则l.坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；2.坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；3.建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发第1页共6页事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对；4.要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；四、工作组织机构及职责人社局成立信访维稳工作应急领导小组。局党组书记、局长薛艳任组长，副局长**任常务副组长，各分管领导任副组长，成员为局各科室负责人、局属单位分管领导。领导小组下设7个工作小组：1.人事工作信访维稳小组组长：**局党组成员、副局长成员：相关业务科（室）负责人2.人才工作信访维稳小组组长：**局党组成员、副局长副组长：**人才交流中心主任成员：相关业务科（室）负责人3.社保工作信访维稳小组组长：**局党组成员、社保局长成员：分管副局长和相关业务科（室）负责人4.医保工作信访维稳小组组长：**局党组成员、医保局长成员：分管理副局长和相关业务科（室）负责人5.就业工作信访维稳小组组长：**局党组成员、就业局局长成员：分管副局长和相关业务科（室）负责人6.劳动关系和谐信访维稳小组组长：**局党组成员、副局长副组长：**局党组成员、副局长**局党组成员、就业局局长成员：劳动保障监察大队、仲裁院和行政许可与社会保障科负责人7.企业军转干部信访维稳小组组长：**局党组成员、军转办主任第2页共6页成员：各相关业务科（室）负责人信访工作由信访科具体负责，协调处理各科室和局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制。主要职责如下：1.针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理的及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。2.负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。3.突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况，保证正常运转。4.事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。五、突发信访案件处置程序（一）集体上访的处置预案1.集体上访时，由信访科工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。2.将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室人员直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。3.相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访科，...
