农民负担综合治理实施工作方案一、总体目标（一）贯彻落实好国家和省、市有关减轻农民负担的各项政策，坚决纠正侵害农民利益的行为，促进农村干群关系改善，农村经济发展和农村社会稳定。（二）通过开展综合治理，有效遏制截留挪用对农民的各种补贴资金，违规向农用拖拉机收费，以农民上缴款名义乱收费、将“一事一议”变为固定收费项目等农民反映突出的问题。有效防止农民负担反弹。（三）落实好农民负担监督管理制度，使农民负担监督管理工作进一步规范，减轻农民负担监督管理的长效机制不断健全。（四）强化农民负担信访管理，畅通涉农负担的信访渠道，建立完备的信访受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。二、重点任务（一）落实好国家和省减轻农民负担政策、法规。各级党委、政府要把减轻农民负担纳入议事日程，常抓不懈。坚决治理向农民乱收费和各种集资、摊派，制止违反各项惠农政策、侵犯农民合法权益的行为。（二）进一步加强村民一事一议筹资筹劳管理。必须坚持村内一事一议筹资投劳制度规定的议事程序、议事范围和上限标准。防止不尊重农民权利，超范围、超限额、强行筹资投劳现象发生。决不能将“一事一议”变成固定的收费项目。（三）加大查处各种违规违纪行为。坚持日常监督管理与开展定期及不定期执法检查、查处农民举报案（事）件相结合，不间断地对涉农“三乱”进行监督检查。切实解决农民反映强烈的突出问题，加强信访工作，使重复、越级上访量较上年有所减少。（四）进一步规范涉农生产，经营服务性收费，严禁违背农民意愿搞强行服务、强行收费，禁止在向农民收取服务性费用过程中乱加价和搭车收费，或以经营服务的名义变相加重农第1页共3页民负担，重点规范防雹费、排涝费、农业灌溉消费、从事田间作业的拖拉机养路费等收费。三、工作步骤（一）检查梳理阶段。各乡（镇）按照本方案中的重点任务，对本单位存在的问题进行自查，归纳整理，自检自纠情况形成书面材料上报县减负办，6月30日前完成。（二）查处问题。对发现违反减负和惠农政策的问题，要发现一起查处一起，无论涉及到什么部门、什么人，要一查到底，严肃处理，对有关的责任人要坚决予以处罚。这一阶段在8月10日前完成。（三）总结验收阶段。此次综合治理工作，各乡（镇）党委、政府要以文件形式形成总结报送，内容包括：基本做法、主要问题整改措施，工作成果及建议，于9月10日前报县减负办。四、工作要求农民负担综合治理工作是中央推进社会主义新农村建设形势下，为促进农村和谐发展，加强农村法制化管理的重要举措。我县作为被省重点综合治XX县区，要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作重点，认真做好这项工作。（一）认真落实国家和省各项政策要求。要对加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为进行实时监督，坚决治理向农民乱收乱摊现象；坚决纠正在经营服务性收费、强制农民以资代劳、截留挪用村级转移支付资金等方面的问题；加强惠农政策补贴政策落实情况的监督。（二）切实加强领导。为保证农民负担综合治理工作的顺利实施，县委、县政府对*县农民负担综合治理组织机构进行了充实、增加了人员，实行党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任，减轻农民负担各相关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，分步骤缜密操作实施，确保效果。（三）对自查自纠的问题要认真进行纠改。各相关单位要对这次整顿检查中发现的问题认真进行整改，对农民的乱收费、第2页共3页截留克扣补贴、补偿款、农业政策保险款要限期全额退给农民，违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低；对情节严重的，要按有关规定追究责任人责任。（四）通过综合治理，要做到农民罚单明显减轻，农民信访量明显下降，杜绝违规操作及“乱收费、乱摊派和各种集资”。第3页共3页
