集中清理拖欠农民工工资实施方案一、专项行动目的、范围和内容检查目的。确保农民工足额拿到工资，高兴回家过年，建立预防和治理拖欠农民工工资长效机制。检查范围。各类用人单位，重点是建筑、矿山、道桥施工企业、加工制造、餐饮服务和其它招用农民工较多的劳动密集型企业、个体工商户以及曾发生过拖欠工资行为的用人单位。检查的主要内容。用人单位按照国家工资支付规定和最低工资规定支付农民工工资情况;预防和解决拖欠农民工工资长效机制运行情况;清理拖欠农民工工资工作进展情况;工资保障金制度运行情况，企业经营者拖欠工资后逃匿的情况；用人单位与农民工签订履行劳动合同情况等。二、专项行动的方法和步骤此次专项行动分四个阶段进行：（一）宣传阶段（2009年11月15日至30日）。各县、区市直各部门要采取多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付规定》等法律、法规，通过发放宣传资料、送法律上门、设立农民工维权告示牌等形式，提高广大农民工运用法律武器维护自己合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制氛围。（二）自查阶段（2009年12月1日至10日）。各县、区要求所辖区域检查范围内的用人单位对其2009年1月以来工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出明确具体的整改方案，并将自查情况及整改方案书面材料按规定的时间报送劳动保障部门。存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员数量及人员招用来源、拖欠时间、产生拖欠的原因等，并制定具体可行的偿还计划。（三）执法检查阶段（2009年12月11日至2010年1月29日）。各县、区要积极协调劳动、建设、公安、国土、交通、工会等职能部门和涉及拖欠农民工工资的用人单位及主管行业第1页共5页部门，针对本区域内存在的问题，按照“先大后小、先重后轻、先急后缓”的原则，从速从快处理拖欠农民工工资问题，对一些突出问题，要注意掌控事态，防止扩大，引发不良后果。在此阶段，市政府将从有关部门抽调人员，组成联合督查组，集中力量对各县、区及重点行业主管部门专项行动进展情况进行督导检查，确保全市集中清理拖欠农民工工资专项行动的顺利实施。督导检查时间安排另行通知。（四）分析总结阶段（2010年1月30日至2月5日）。各县、区和市直各有关部门要对本区域、本行业专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的办法和建议，并及时将书面总结报市集中清理拖欠领导小组办公室。三、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各县、区和市直有关部门要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，充分认清解决拖欠、克扣农民工工资问题的重大政治意义，认真贯彻落实国务院和省政府关于解决农民工问题的有关文件精神，高度重视，精心安排，切实组织好专项执法检查。市政府已经成立了*市集中清理拖欠农民工工资工作领导小组（领导小组名单附后），各县区也要成立相应的组织机构，负责本县区专项行动组织工作。（二）严格标准，明确责任。各县区和市直各有关部门要把精兵强将充实到第一线，按照组织领导到位、责任分解到位、清欠措施到位的“三到位”原则，解决好拖欠农民工工资问题。一是落实一把手负责制。各县、区一把手及市直各行业主管部门主要领导，是此次专项行动的第一责任人，要按照属地管理、谁主管谁负责的原则，积极稳妥地处理好本区域、本行业的清理拖欠农民工工资工作。二是落实领导包案督办制度。对重大拖欠工资案件及矛盾、隐患突出的案件，要实行县、区级领导和市直部门有关部门领导包案责任制，明确责任到人，明确解决问题期限到日；要发扬“钉子”精神，牢牢盯住问题，把问题彻底解决好，防止因处置不当引发群体性事件。三是要严格落实问责制。对县、区主管领导及行业主管部门领导，不积极第2页共5页履行职责，工作进展缓慢，以及在此次专项行动中，由于工作人员工作不利，造成不良后果的，要追究当事人责任。四是要建立完善各项预防拖欠的长效机制。各县区和市直有关部门要按照边检...
