绵阳科技城国家创新基金项目管理模式研究摘要“”“美国把中小企业称为美国经济的脊梁，日本把中小企业誉为日本经济活力的”源泉，世界各国都把中小企业作为政府的扶持对象，尤其是科技型中小企业。目前，占我国企业总数99%的中小企业对GDP的贡献超过了60%，税收超过了50%，提供了80%的就业岗位；其中科技型中小企业占据了66%的发明专利以及82%的新产品开发，已成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军。然而，科技型中小企业因自身特点很难获得商业银行贷款支持，融资困难限制了企业发展。借鉴发达国家做法，国务院于1999年6月设立科技型中小企业技术创新基金，专门用于支持科技型中小企业技术创新活动，支持力度逐年加大，2008年达到26亿元。历年来科技部对绵阳科技城创新基金项目有一定政策倾斜，2001年以来每年获得国家立项达40多项，获得资助资金超过2300万元，一直居全国同级地市前列，在2001年～2004年间还专门设立了1“”亿元绵阳专项。然而，绵阳科技城创新基金使用效果并不令人满意，创新基金的引导示范作用没有得到充分发挥。本文通过大量真实数据，尝试对创新基金项目管理方面存在的问题进行客观分析，探讨改革现有创新基金项目管理途径，探索建立绵阳科技城国家创新基金项目管理机制。通过创新基金项目管理模式的创新，确保国家支持资金合理规范使用，进一步发挥创新基金的引导示范作用。一是规范创新基金管理部门和申报企业的行为，确保支持资金流向符合要求的企业；二是监督企业按照创新基金合同要求将支持资金用于项目研发，完成技术经济考核指标；三是发挥创新基金引导示范作用，引导社会资本支持科技型中小企业技术创新，培育壮大科技型中小企业群体，催生新兴产业和高技术产业快速成长。本文具有较强的理论意义和实践意义。关键词：绵阳科技城；创新基金；管理模式StudyonNationalInnovationFundProjectManagementModelofScienceandTechnologyCityofMianyangAbstractSmallandMedium-sizedEnterprises(SMEs)aredeemedas“Ridgebeamofeconomy”inAmericaandJapanesegovernmenttakesthemas“SourceofpoweracceleratingJapaneseeconomy”.AllgovernmentsintheworldfirmlysupportthedevelopmentofSmallandMedium-sizedEnterprises,especiallythe“TechnologyEnterprises”.Atpresent,SMEsaccountfor99%ofthetotalnumberofChineseenterprises,contributemorethan60%oftheGDPandmorethan50%ofrevenue,andprovide80%ofjobs.Technology-basedSMEsaccountfor66%ofinventionpatentsand82%ofnewproductdevelopment.Theyhavebecomeamajorforceoftechnologyinnovationanddevelopmentofhigh-techindustriesinChina.However,owntotheircharacteristics,itisdifficultforthemtoobtaincommercialbankloans,andtheirdevelopmenthasbeenlimitedforfinancingdifficulties.Learnedfromthepracticeofdevelopedcountries,theStateCouncilhasestablishedtechnology-basedSMEsTechnologyInnovationFundinJune1999.Thefundwasdesignedtosupporttechnology-basedSMETechnologyInnovationactivitiesandthesupportincreasedyearbyyear,whichreachedto2.6billionin2008.Overtheyears,MinistryofScienceandtechnology(MOST)hasacertainpreferentialpoliciestotheInnovationFundprojectsofScienceandTechnologyCityofMianyang.Since2001,morethan40projectshavebeensupportedeachyear,andmorethan23millionyuansupportingfundshasbeeninvested,whichistheforefrontatthesamelevelcitiesofthecountry.MOSTalsosetupaspecialfund,1billion,forMianyangfrom2001to2004.However,theuseofInnovationFundinScienceandTechnologyCityofMianyangisnotsatisfactoryandtheexemplaryroleinguidingInnovationFundhasnotbeenfullyutilized.Theobjectiveoftheprojectistoanalyzetheproblemsoftheinnovationfundprojectmanagementthroughlargenumberofrealdata,reformtheexistinginnovationfundprojectmanagement,andfinallyestablishmanagementmechanismofInnovationFundprojectintheScienceandTechnolo...
