第1页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共182页武汉市城市运营研究（城市建设资源经营）目录第一部分概论第二部分研究内容1．城市经营理论研究1.1资源及城市资源系统的构成1.2城市经营的基本概念1.3城市经营的功能体系1.4城市经营的原则1.5城市经营的方式与城市经营的基本原则2．武汉市城市资源及经营现状第2页共182页第1页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共182页2.1武汉市土地资源及经营现状2.2武汉市公用房产资源及经营现状2.3武汉市交通设施资源及经营现状2.4武汉市水资源及水务设施经营现状2.5武汉市其它建设资源及经营现状3．对策及建议3.1防范土地储备制度实施法律风险与经营风险的对策及建议3.2武汉市公用房产资源经营对策及建议3.3武汉市交通设施资源经营对策及建议3.4武汉市水资源及水务设施经营对策及建议3.5武汉市其它建设资源经营对策及建议3.6实施建设项目环境综合评价审批制度的建议第三部分附录：国内外城市经营经验及案例第3页共182页第2页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共182页1.土地及公用房产资源经营2交通设施资源经营3其它建设资源经营第一部分概论2002年5月，武汉市人民政府决策咨询委员会与华中科技大学签定《武汉市城市经营研究》咨询合同。合同签定后，双方成立了项目研究课题组来开展研究工作。本次研究成果就是基于上述合同要求完成的。"城市经营"作为一种理念，宗旨是按照市场经济规律，通过市场化运作，综合运用城市土地资本，地域空间和其它经济要素，盘活城市资源，并通过高效的城市管理，从整体上运作城市经济，改善城市环境，实现资源配置在容量结构和秩序上的最大化和最优化，促进城市经济，社会和环境的持续快速健康发展。第4页共182页第3页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共182页武汉市作为一个特大城市，是华中地区政治、经济、文化中心，其城市经营活动应是一项复杂的系统工程，从这种认识出发，课题组综合运用现代系统工程、城市规划环境工程、交通工程及工程管理理论，充分论证了武汉市城市资源系统结构，结合武汉目前实际，课题组认为：城市建设资源经营应是当前武汉市城市经营工程的主体，而土地资源、公用房产资源、交通设施资源经营活动则是当前城市经营活动的中心。课题组通过大量的调查，力图摸清武汉市城市建设资源及经营现状，在此基础上，课题组系统分析了当前武汉市城市建设资源经营存在的主要问题：在土地经营上缺乏科学的总、量控制手段；对土地储备制度实施的法律风险和经营风险缺乏完善的防范机制；城市公用房产资源利用效率低下；城市交通资源经营利用不充分；水资源过度开发、第5页共182页第4页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共182页低效利用、污染严重等等针对上述问题，课题组反复研讨，利用现代城市建设与管理理论，提出了相应的解决对策及建议包括：研究开发土地科学经营决策支持工具，实现提高土地经营效益，并保持房地产市场持续、稳定发展；完善土地经营管理组织和法规政策建设，防止经营行为游离于法律体系之外；推进市政交通设施资源经营产业化，保持城市交通投资增长；加快城市水务经营模式改革等。尤其是针对一些当前有较大影响面的问题，提出了一系列专题建议：实施建设项目环境综合评价审批制度，即在规划管理制度上，要加入规划实施事先影响综合评审环节，使规划管理不拘泥于规定如何利用土地才可获得许可更要杜绝建设项目可能对邻近地区产生的负作用，并且让市场来决定该地块作何种用处最合适；推进城市地下空间第6页共182页第5页共182页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共182页综合利用，为武汉市的城市发展提供一次新机会；加快“城中村”改造，制定具有前瞻性适应城市化的要求的土地政策与制度安排，解决严重损害武汉城市形象，土地资源极度浪费问题；推进历史文化街区的保护与投资，防止一些零散的、毫无眼光的旧城改造活动正逐步侵蚀着历...
