第1页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共35页水利水电行业市场分析：水利政策逐渐落实，项目进展加速明显2012.4http://www.tianinfo.com2012-04-0711:10天拓咨询整理1.2012年将是水利投资大年从2011年一号文件提出未来十年水利投资4万亿以来，政策支持力度明显加大，我们认为去年是政策年，今年则是执行年。今年的水利投资力度大大增加，原因有三：（1）民生需要：我国是典型的季风气候，因此季风带的移动将显著影响雨水集中地，雨带不能均衡移动，直接会造成我国南涝北旱或北涝南旱，旱涝灾害在我国频发。10年6月，西南干旱严重。专家认为，西南干旱的主要原因包括三方面：高温少雨、水利设施老化，工程性缺水严重、生态环境遭受破坏。实施上全国水利设施都比较落后设施老化，工程性缺水严重，且在很长一段时间内水利投资增速落后于固定投资增速，使水利跟不上社会的发展。从2007年开始，水利建设基础投资规模不断加大，07年到09年水利建设基础投资为945、1088、1427亿元，增速分别为19.0%、15.2%、31.1%。预计国家水利投资增加将持续一个长期的过程。（2）政府投资观点：政府定下7.5%GDP增速，但仍需要投资拉动，对于房地产、出口等方面难以给与政策支持拉动增长时，水利等民生工程将是很好的拉动内需的投资，因此在水利方面预计会有倾向性的信贷放松。第2页共35页第1页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共35页（3）跟踪项目方面：去年政府已加快大型水利项目审批力度，有大批水利项目处于前期准备阶段，这些项目大多已有前期研究论证，部分已有“三通一平”等准备工作，现在只要有资金支持就能顺利进行。2.水利十二五政策支持逐渐细化强化自2011年1月财政部、国家发改委和水利部联合发布《水利建设基金筹集和使用管理办法》以及“一号文件”正式提出要加快水利建设未来十年投资4万亿以来，中央陆续召开会议和发布文件，明确水利发展的方向和资金的来源。第3页共35页第2页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共35页表1:水利政策支持第4页共35页第3页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共35页2.1.政策明确了投资规模及投资方向2011年一号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。10月12日，国务院新闻办就当前水利形势和水利“十二五”规划等方面情况举行新闻发布会。水利部总规划师周学文表示“十二五”期间水利的总投资大概要达到1.8万亿左右，十年4万亿。2010年水利投资2328亿元，2011年截至9月底，已落实水利建设投资约2600亿元，投资进度明显加快。从已披露的水利管理业固定资产投资看，2011年水利管理业固定资产投资3413亿元，而水利投资占水利管理业固定资产投资比例几年来稳定在0.85左右，预计2011年水利投资3000亿左右。水利部总规划师周学文在新闻发布会上投入，十二五水利1.8万亿投资主要在四个方面，大概比例是：用于农田水利建设大概占20%左右，用于防洪减灾工程占38%左右，水资源配置和城乡供水保障工程建设大概占35%左右，另外为水土保持和生态建设。第5页共35页第4页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共35页2.2.政策明确了资金来源2.2.1.政策明确资金来源《水利建设基金筹集和使用管理办法》明确了中央水利建设资金来源：1）中央基金：从车辆购置税收入中定额提取，从铁路建设基金、港口建设费收入中提取的3%，经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。2）地方基金：从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取的3%，各级地方政府征收的水利建设基金，地方政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中安排的资金。3）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市还要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设，具体比例由各级地方政府确定。2011年一号文件提出要“从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设”。今年一号文件再次强调推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中...
