案例十一西安－合肥铁路项目移民工程的社会评价VIP专享VIP免费

第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页案例十一西安－合肥铁路项目移民工程的社会评价西安－合肥铁路经过陕西、河南、湖北和安徽四省，横跨中国西部、中部和东部，将欠发达的西部地区与快速发展的沿海地区连接起来。本案例根据西安－合肥铁路项目非自愿移民的实际情况，根据移民生活质量多目标模糊综合评价方法和可持续发展发展能力DEA分析方法来对该项目进行社会评价。第一部分项目背景（一）项目概况西安－合肥铁路（以下简称西合铁路），西起陕西省新丰镇编组站，东止安徽省合肥东编组站，正线长953.97km（另加联络线70.38km）。其中陕西省境内256.06km，河南省境内528.29km，湖北省境内89.45km（正线长19.07km，联络线长70.38km），安徽省境内150.55km。西合铁路建设总工期5年。全线部分控制点工程于2000年9月开工，并且在2000年底基本完成全线各项开工准备工作。预计投资总额249亿元，其中使用亚行开发银行（ADB）贷款3.0亿美元。西合铁路，经陕西、河南、湖北、安徽（第二期工程修到江苏南京），涉及4省，横穿中国西部、中部和东部，其建成对中国21世纪经济发展将产生巨大的促进作用。修建的主要目的和意义：一是该线的建成将成为贯穿中国中部地区的重要东西向通道，从根本上解决西北、西南至华东、中南铁路运输紧张状况，增加运输能力。二是从满足中国经济发展和运输需求的角度看，该线的线路位置是最合适的位置之一。同时这也是发展铁路网、优化和强化铁路网结构的需要。三是通过同东部富裕地区和世界其它地区的连接，该线将帮助中、西部较贫穷的地区改变贫困状况。（二）非自愿移民规模西合铁路线建设经过陕西、河南、湖北和安徽4省，8地区（市），28县（市区），133乡镇，涉及非自愿移民76500人，永久征用土地63070亩，拆迁房屋935889平方米。平均每公里铁路线影响人数75人，征用土地61.57亩，拆迁房屋913.6平方米。除房屋拆迁之外，另有通信线路，电力线路、道路、水渠、桥涵等基础设施受到影响。全线需要迁移通信线路1353km，迁移电力线路1500km，改移道路164km。在工程施工期间，还将借用一定数量（预计为16305亩）的临时土地，使用期为3-4年。82%的借用土地是农业用地。使用期满后，工程施工单位要将土地恢复成原有耕种条件，然后归还给农民或其他土地所有者。西合铁路移民始于2000年，该年春季开始重点工程的征地，夏季开始大规模的征地拆迁。到2001年中期移民的房屋拆迁工作基本完成，移民的土地调整工作也基本完成。到2002年，移民基本全部搬迁到新建住房。（三）受影响群体的社会经济状况西合铁路所经过的4省区总人口约2.5亿，占全国总人口的20%。本铁路沿线28个县/区的总人口为2240万人，其中82%即1840万人为农业人口。人均GDP常作为经济发展的指标，沿线4省的人均GDP均低于全国平均水平。陕西省的人均GDP只相当于全国平均水平的60%，其中商洛地区的人均GDP甚至仅为全国平均水平的25%。沿线农村人均耕地数量很少，人均仅为1.17亩/人，并且土地质量不高，以坡早地和平旱地居多，而水田和水浇地的比例很低。在山区农村，因为远离城镇或交通不便，农户只能种植粮食作物和的蔬菜，用于满足自家的需要，以及用于养殖家禽，少部分用于出售。而在交通便利的地区和城镇周围地区，农户可以种植经济价值较高的经济作物，完全用于第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页出售，以便换取更高的经济收益。一个农家仅拥有5亩无法完全灌溉的山地，遇天旱则连自用的粮食都不足。耕地资源缺乏是沿线农村收入低下的一个主要因素。人均收入是衡量农村人口经济状况的一个主要指标。本铁路沿线农村人口较全国农村人口更为贫困，2000年全国农村人均纯收入2253.42元/人，沿线农村人均纯收入仅为1707元/人，不到全国平均水平的80%。28个县中仅一个县/市（湖北随州）农村人均纯收入高于全国平均水平。陕西省的4个贫困县（蓝田、丹凤、商南和商州）的农村人均纯收入不到全国平均水平的40%。山区地理位置和交通不便也是限制沿线经济收入提高的一个重要因素。西合铁路经过三座主要山...