天津市规划局政府信息公开培训班行政公文政府信息公开部分2011年10月13日一、行政公文的概念行政公文，一般指行政机关的公文，根据《国家行政机关公文处理办法》有关规定，行政机关的公文是指机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、主动公开的行政公文内容（一）行政公文主动公开的内容根据《天津市规划局政府信息公开规定》（法字〔2011〕596号）（以下简称《信息公开规定》）第二章第八条规定下列政府信息应当主动公开：1、职责权限、机构设置、人事任免、工作计划、工作总结以及行政公文等信息。2、城乡规划、测绘、地名、城建档案等法律、法规、规章和行政规范性文件。（二）行政公文主动公开的范围行政公文包括了行政机关在行政管理活动中产生的各类文书，种类数量都比较多，如何清理区分应主动公开的行政公文类型，我们可按照从公文流通来源来区分，将行政公文分为收进公文、外发公文和内部公文。其中：1、因收进公文不属于我局源发文件，按照“谁制发、谁公开”的原则，此类文件不在我局公文清理范围；2、内部公文，根据《信息公开规定》第二十七条规定：日常工作中制作或者获取的内部管理信息不予公开，此类公文不在我局公文清理范围。3、根据《信息公开规定》有关规定，外发公文，即由我局制发的、带正式文号的红头对外行文为我局行政公文清理的主要对象。三、不予公开的行政公文内容根据《信息公开规定》第四章不予公开的政府信息的有关规定，各单位、各处室、有关部门在制发文件时应按以下规定予以审查文件及附属图纸是否公开：（一）根据《信息公开规定》第二十七条规定，下列政府信息不予公开：1、属于国家秘密的。2、属于工作秘密的。3、依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄漏的。4、依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的。5、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。6、发布信息依照有关规定需要批准，但尚未批准或者未获批准的。7、日常工作中制作或者获取的内部管理信息。8、处于讨论、研究或者审查中的过程性信息。9、有关法律、法规、规章和规定禁止公开的其他政府信息。（二）根据《信息公开规定》第二十八条，规定所称国家秘密包括以下内容：1、党政军首脑机关、党和国家主要领导人寓所和经常性活动场所的地下专业工程的规划设计和管线综合图文资料;2、不对外开放的国防科研生产、试验、训练基地的城市现状图、规划总图的图文资料；3、国防工程、国家级科研工程（课题）的关键部位的勘察、设计、施工资料;4、电力、燃气、热力、通信、给排水、污水处理、供气、防洪、人防、地铁等城市基础设施现状和规划图文信息；5、信息载体上记有国家秘密标志的;6、其他属于国家秘密的政府信息。（三）根据《信息公开规定》第二十九条，规定所称工作秘密主要包括下列内容，但经一定程序确定公开的除外：1、市领导批示意见;2、局领导召开的各种会议内容;3、党组会、局长办公会、局长业务会会议记录及纪要;4、业务案件和公文运转过程中的信息;5、内部资料;6、其他属于工作秘密的事项。（四）根据《信息公开规定》第三十条，规定所称商业秘密和个人隐私主要包括下列内容：1、审批过程中，有关中介服务机构或者建设单位提交的尚未公开的技术信息、经营信息等;2、行使行政管理职权过程中涉及企业的人力配备、技术力量、设备状况、工艺流程、尚未公开的经营盈亏状况管理经验、建设项目的银行存款证明等商业秘密;3、行使行政管理职权过程中涉及的个人信息;4、其他涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。（五）根据《信息公开规定》第三十一条，规定所称可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，主要包括下列内容：1、审查、讨论中的规划方案、建筑设计方案等，尚未决定公开的;2、草拟、审议中的地方性法规、规章、行政规范性文件草稿，尚未决定公开的;3、与行政执法有关，公开后可能影响执法活动或者危及公民、法人或者其他组织合法权益的;4、其他涉及安全与稳定的有关政府信息。四、具体案件分析为协助各单位、各处室依法依规对制发文件...
