我国创新政策现状及问题研究分析 开题报告VIP专享VIP免费

一、选题依据（背景与意义、国内外研究现状与发展趋势）（一）选题背景与意义1.选题背景如今,我国创新政策体系在金融政策、人才政策、科研基地和法律法规等配套措施下日益完善，然而我国总体科技竞争力却仍然存在很多问题，我国企业自主创新能力不容乐观。要找出制约我国科技竞争力提高的障碍就要对当前我国创新政策进行深入分析，找出问题所在。2.选题意义增强自主创新能力、建设创新型国家的决策,是我国关系到社会主义现代化建设全局的重大战略选择。目前，虽然我国创新政策体系日趋完善，然而与欧美发达国家相比我国企业自主创新能力不容乐观，找出制约我国科技竞争力提高的障碍，建立一个配套的创新政策绩效评估体系，对提高我国创新能力和企业竞争力，以及增强国家综合实力有至关重要的作用。（二）国内外研究现状创新型政策能够降低技术创新中的不确定性，解决市场失效的问题，并能够解决企业创新能力的不足从而提高国家的综合国力水平，因此，创新政策的研究是国内外政府关注的重点。1.国外研究现状1.1发达国家以欧盟为主的创新政策的发展现状到了20世纪，西方国家开始通过对从事研究和开发的企业给予一定的税收优惠来支持创新活动的开展。此后,随着各国政府对创新认识的不断深入，创新政策也经历了从线性模式,到螺旋模式，再到系统模式的演变。进入21世纪后,创新政策在实施欧盟整体创新战略中的地位得到进一步提高。2000年欧盟发布的《以知识为基础的经济中的创新政策》和随后的《以知识为基础经济中的创新》这两篇政策性报告对欧盟创新政策体系进行了补充和完善,更体现了欧盟创新政策对形势变化的反映。报告特别强调了促进中小企业创新和中小企业技术扩散的政策以及它们对创新政策的影响，其主要内容包括：一是促使欧洲创新政策的趋同，解决欧洲创新政策分散造成的障碍；二是建立有利于创新的管理框架，强调成员国要重视简化和协调其法律和管理规则，需要重视税则、知识扩散方式以及公共部门的研究人员的地位，扫除知识扩散、利用以及创建知识产业的障碍；三是鼓励创新企业的建立和发展,特别是在最具发展前途的市场中运作的技术密集型创新企业，要为创业阶段的高技术企业提供更好的发展环境；四是改善创新系统中的关键契合点,由地区层面制定的创新政策加强创新与其他活动的紧密衔接；五是培育有益于创新的社会文化。从21世纪出台的创新政策中可以看出，欧盟不仅提出了对欧洲、国家和地区三个层面的创新活动和政策进行整合的思路，而且对各成员国的创新政策提出了自己的看法，针对每个具体的目标非常清晰地阐述了欧盟层次和国家或地区层面应该采取的行动，以最大限度地动员各成员国的协同力量，联合打造出一个全面、层次分明的欧洲创新政策。在该政策的导向下，成员国均完成了各自创新政策的建立、调整与完善,创新政策已经演变为各成员国的一种基本政策,而且表现出一定的趋同，从而为欧洲创新的协同努力创造了一个良好的政策环境，也便于欧盟进行政策方面的协调。1.2欧盟创新政策体系的构成在整个欧盟创新政策体系中，科技框架计划、中小企业政策、人力资源政策和知识产权政策是其中四个重要的政策工具。其中科技框架计划主要是针对发生在研发能力较强的科研机构和大型企业的突破性创新实施的；中小企业政策主要是针对绝大多数发生在中小企业的扩散性创新实施的；而人力资源政策和知识产权政策则作为保障创新的基本政策工具，也在欧盟的创新政策体系中被凸显出来。1.2.1科技框架计划(FrameworkProgramme),简称FP科技框架计划作为欧盟与美国和日本抗衡的大型跨国综合性研究和技术开发计划，是当今世界上最大的官方科技计划之一，也是欧盟投资最多、领域最广、内容最丰富的全欧性研发计划。框架计划自1984年推出后，以四或五年为一个周期，至今已成功实施了六个，并取得了丰硕的成果，特别是第五个框架计划(1998-2002年)中创新概念的引入，更凸显了框架计划作为欧洲层面创新政策的核心地位。作为欧盟最主要的创新政策工具，框架计划的参与者包括了来自欧洲各国的大型企业、中小型企业、大学和研究中心等各类机构和单位。在这样一个多国、多领域、多层次的体系中，框架计划不...