解放思想科学发展体会党的十七大后，新一轮思想大解放的热潮正在全国范围内兴起，站在新的历史起点上，我们按照中央和XX省委的统一部署，结合常州实际，深入开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，深刻审视所处环境，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，以新一轮思想解放推进率先发展、科学发展、和谐发展。（一）以创新促进改革开放。改革以优化体制机制，开放以集聚全球资源。以解放思想为先导，创新政府管理，强化依法行政、政务公开、公共服务理念，改革行政审批制度，实行权力与利益分离，决策与执行分离，加强公共政策的研究、规划和制订，加强公共设施和公共产品服务，改革绩效考评体系，推行行政问责制，使服务型政府、法治型政府、诚信型政府的各类改革举措不断探索深化、不断规范成型制度化。创新开发园区的管理运作机制，按照管理规范化、运作市场化的方向，在完善封闭管理的基础上，实行政府主导的市场化模式和股份多元化，通过市场化运作方式筹集资金，吸引各种资本、各类力量参与开发建设。创新经济管理、经济执法和金融管理，该放的全面放开，该管的认真管住，建立畅通的管与被管者的沟通协调机制，降低社会成本、管理成本、政府成本、企业成本。（二）以创新促进结构调整。新一轮结构调整的重点是转变经济发展方式，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。把增加有效投入和优化投资结构相结合。在保持投入平稳较快增长的同时，突出优化投入结构。把科技创新和人才引进相结合。着力完善创新体系和重大科技基础设施，突出常州科教城建设，迅速构建科研开发、人才集聚和高新技术转化高地。加快国家特色产业基地和专业孵化器建设，发展一批公共科技服务平台及中介机构。支持创新试点企业发展，加快集聚和配置各类科技资源，在有效集成和消化吸收外部技术的基础上，形成更多具有自主知识产权的技术和产品。突出企业创新主体，广泛开展产学研合作，加大企业研发投入。全面推进千名海外第1页共4页人才集聚工程，引进一批具有自主创新能力的人才和机构。把培育龙头企业和推进集群发展相结合。集中有限要素，加快培育发展一批旗舰型的大企业、大集团。根据我市产业基础，重点发展输变电设备、轨道交通装备、太阳能光伏等15个高新技术产品群，打造千亿级产业群，加快提高产业集中度。把壮大先进制造业和发展现代服务业相结合。以制造业的两端延伸和服务分离为关键，重点发展现代物流、金融、商务、服务外包等生产性服务业，大力培育信息、文化、旅游等新兴服务业，力争第三产业比重每年有所提高。（三）以创新促进城乡统筹。按照“以人为本、以城带乡、以乡促城、城乡互动”的要求，以完善城乡规划为先导，以深化农村改革为动力，统筹城乡建设，加快形成“规划统一、资源共享、利益共得”的城乡统筹发展新格局。加快农村基础设施投入。在城乡基础设施建设上统一规划、统一布局、统一推进，重点加大公共财政对农村路、桥等基础设施建设、管养及公交等公益性事业的支持力度，完善农村公路网络；推进农村水利建设，完善水利工程配套设施；深入开展“三清一绿”活动，加强农村环境卫生综合治理，全面改善农村人居环境。增加农村公共产品的供给。统筹城乡社会事业建设，加大公共财政对农村社会事业的投入力度，优化整合城乡教育、卫生、文化、体育等各种资源，引导城市社会事业向农村延伸，逐步形成城乡均衡的公共产品服务体系。把农村就业纳入整个社会就业体系，逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等。构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，有条件的地方逐步实现城乡社会保障制度并轨。壮大农民专业合作经济组织。大力发展股份型、紧密型、行业龙头型农民专业合作社，依法搞好农民专业合作社的规范化建设，积极开展“四有”农民专业合作社创建活动，不断拓展农民专业合作的广度和深度。加速土地依法流转和社会资本投入。要把创新集体土地使用制度作为深化农村改革的突破口和切入点，在符合规划的前提下，允许农村集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押。鼓励开展村庄整理，实行农村建...
