切实做好应急预案编制试点工作江西煤矿安全监察局国家安全生产切实做好应急预案编制试点工作江西煤矿安全监察局根据会议安排，现将XX省煤矿应急预案管理情况简要汇报如下。一、江西煤矿应急管理的基本情况煤炭资源，江西在全国范围内，是个资源相对较少的省份，在缺煤的江南，煤炭资源相对较多，开发较早。全省99个县（区）中，73个有煤炭资源，探明煤炭储量17.4亿吨，另有1.1亿吨储量可补充勘探，预测储量较可观。在含煤地层中，以二叠系上统乐平组和三叠系上统安源组为主，占储量的占95%，为主要的勘探和开发对象。2009年底，XX省共有572处生产矿井，其中。国有重点煤矿21处，地方国有煤矿83处，乡镇煤矿468处。2009年全省煤炭产量为2739万吨。江西煤矿地质条件复杂，水、火、瓦斯等灾害严重，特别是丰城河西XX县区和乐平涌山XX县区的煤与瓦斯突出的灾害闻名全国，安全事故防不胜防。一度为全国煤矿事故多发省份之一。2000年以来，在国家安监总局、国家煤监局、国家安全生产应急救援指挥中心和省委、省政府的正确领导下，在煤矿安全监察机构、监管部门及煤矿企业的共同努力下，全省煤矿安全形势逐年好转。XX省煤矿2001年死亡198人，2002年死亡178人，2003年出现了反复，死亡了231人，2004年死亡169人，2005年143人，2006年煤矿事故死亡132人，2007年死亡136人，2008年死亡60人，2009年死亡68人。百万吨死亡率由2001年13.04下降到2009年的2.48。这数字对全国来说是算高的，但江西取得这样的成绩非常不容易。目前，江西共有17支专业的矿山救护队，1个国家矿山抢险排水基地。矿山救护队中，一级资质的1支，二级资质的5第1页共5页支，三级资质的9支、四级资质的2支。另有26支煤矿兼职救护队。近年来，我们着力抓了救援队伍建设、煤矿企业应急预案建设、应急处置能力建设，进一步提高了预防和处置煤矿事故的综合能力和整体水平。一是救援队伍战备训练常抓不懈。二是以抓标准化建设促进救护队能力建设。全面开展“大队、中队、小队队队过关，指战员人人过关、项目样样过关”的“三过关”达标活动。三是建立煤矿企业和矿山救护队应急预案体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，推动煤矿事故应急预案体系的建立健全和完善。到目前为止，全省各级政府、部门都制定了煤矿事故应急预案，各煤矿企业制定了煤矿事故应急预案，煤矿事故现场处置的具体措施也在不断完善，全省煤矿事故应急预案体系基本形成。但是，全省煤矿尤其是乡镇小煤矿存在应急预案管理不规范，预案内容不完整，没有形成完整的预案体系，缺乏针对性和可操作性等问题，不能有效地指导事故救援。近年来我省一些煤矿事故在事故发生初期，存在应急响应不当，不按程序操作，井下作业人员撤离不及时，盲目自行组织施救，贻误事故抢救时机等问题，造成了不应该的人员伤亡，甚至造成重大事故。因此，当务之急是要规范和修订煤矿应急预案，提高煤矿应急预案的可操作性，提升煤矿应对事故灾难的能力。二、开展预案试点，规范预案管理针对我省煤矿应急预案管理存在的问题，我们在今年初就开始部署规范煤矿企业和救护队应急预案管理工作。总局办公厅下发《关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知》后，我们立即布置开展对煤矿企业应急预案的检查，要求凡是不符合《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《生产经营单位应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》安监总厅应急〔2009〕73号）规定、脱离实际、针对性和操作性不强的应急预案必须修改完善。江西煤监局先在XX市抽查了部分煤矿的应急预案，然后分县区对煤矿企业矿长和技术负责人集中进行应急预案编制培训。国家安全生产应急救援第2页共5页指挥中心决定开展煤矿企业和救援队应急预案试点工作，我们认为非常及时，是对我们工作的鼓励和信任。国家安全生产应急救援指挥中心派人来江西指导预案试点工作后，我们就积极地部署煤矿企业和救护队应急预案试点工作，成立了以江西煤监局副局长朱怀萍为组长，江西煤业有限责任公司副总经理易光藕为副组长的XX省煤矿企业和矿山救护队应急预案管理...
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