金融支持农业发展的法律构建一、农村金融、农业发展与金融法律制度建设之间的关系（一）XX省农业的发展程度决定了农村金融的发展程度XX省作为我国的农业大省，有着得天独厚的地理位置优势，适合大规模的机械化农业生产模式。农业产业化的规模和速度对农村金融行业的发展提出了更高的要求。农村基础设施、农业科技、机械等的投入会越来越高，这都需要全方位的金融支持。农业产业化使得农村经济商品化、市场化、金融化程度进一步提高，这也会加大对资金的需求和对整个农村金融制度发展产生强烈的推动作用。这些需求的存在会迫使农村金融制度打破原有均衡状态下的利益制衡机制而寻求新的制度突破，从而促使农村金融向更高层次、更完美、更全面的方向发展。（二）农村金融发展的滞后在制约着农业的发展规模和速度XX省农业的发展对农村金融行业的发展提出了更高的要求，如果农村金融能够满足农业发展的要求，就会促进XX省农业的进一步发展；如果不能呼应当前农业发展的呼唤，就会反过来严重制约农业的发展。农村金融发展的滞后，不仅会使农业发展比较缓慢，同时农村金融市场上的资金价格的上下波动也在一定程度上影响了农产品价格的稳定。资金作为农业发展最紧缺的要素需要农村金融的全力支持和保障，只有农业发展所需要的资金得到最优化的满足，农业才能得到最高速的发展。（三）金融法律是金融支持农业发展的桥梁和纽带金融业对农业支持的不足具体体现在法律制度的不完善上，金融法律制度的不完善掣肘了金融行业对农业的支持。要想让金融行业更好地为XX省的农业发展服务，必须要打通连接二者的桥梁，稳固二者之间的纽带，其中金融法律的完善和发展是促进XX省金融支持农业发展的重要环节。二、当前法律在金融支持农业发展中存在的问题（一）对农村金融机构的监管法律缺失、混乱我国现阶段的农村金融机构种类繁多，规范和监管各类金融机构的法律比较繁杂、混乱，存在着交叉、矛盾等问题。作第1页共5页为农村金融的服务主体，金融机构的准入和监管法律存在着诸多问题，会使农村机融机构的资质良莠不齐，服务能力差距较大，员工素质不高，不利于金融监管部门的监管。这不仅会对农村金融行业的整体发展产生不利影响，阻碍农业的发展，也会为农户带来一定的风险。同时，现在还存在着效力农村的金融机构逐渐消失和业务重心向城市转移的现象，农业发展所需的信贷资金出现供不应求的情况。法律应该加强对这方面的规范和监管。（二）现行法律制度存在障碍，农村担保物不足，担保范围狭窄现阶段，大部分农村经济发展滞后，缺乏有价值的担保物，一直主要依靠信用担保贷款，但是当前农村信用体系建设不完善，信用环境相对较差，导致金融机构“难贷款”。而且信用担保贷款的数额较小，不能有效满足农业产业化对大量资金的需求。因此，“三农”贷款难和金融机构难贷款的根本原因是贷款“抵押担保难”，缺乏把潜在金融需求转化为有效金融需求的配套机制。（三）相关配套法律不完善农业是靠天吃饭的行业，受自然环境影响较大，风险较高，遇上严重的灾害很可能颗粒无收，农民自身承受风险的能力也较弱，早有学者提出要在我们国家完善农业保险制度，但是一直缺少相关法律制度的支持和保障，无法将这项措施落到实处。（四）民间借贷缺少法律规制民间信贷在XX省特别是广大农村表现出了很旺盛的活力和生命力，但这仅是公民的自发行为，缺少有效的监督、管理和保障。总的特征是，活跃但弊端明显，民间借贷纠纷暴发的传导性强，一旦遭遇农业自然或市场风险，容易引发系统风险，经济纠纷，增加社会不稳定因素。由于民间资本流动所带来的高效益，加上广大农民对诸如证券等投资渠道不熟悉，民间借贷吸引了相当一部分农村的闲置资金，从而分流银行部分存款，加剧了县域资金供求矛盾，造成大量资金体外循环，可能扰乱正规信贷市场，妨碍中央银行现金管理，造成系统金融风险防第2页共5页范与监管出现盲区。三、完善金融支持农业发展相关法律的建议金融业支持农业发展，涉及到很多的关系，如国家政策与金融的关系，政策性金融、商业性金融、合作性金融之间的定位，保险和担保制度的完善和创新等，这都不是只依靠金融机...
