XX县产业精准脱贫实施方案为深入贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚战略部署，扎实推进我县产业精准脱贫工作，促进贫困群众增收脱贫，特制定本方案。一、总体要求按照“系统谋划、全面推进”的思路，以全县建档立卡贫困户为主体，以79个贫困村为重点，坚持“群众主体、长短结合、精准施策、持续增收”四项原则，因地制宜培育长受益产业和短平快的“小众产业”，因户施策落实帮扶措施，实现产业覆盖到村、措施精准到户、技术培训到人，持续稳定增加贫困户收入。切实强化“责任落实、利益联结、考核评比、政策激励”四项措施，确保市场经营主体带动贫困农户脱贫富有成效。力争通过实施产业精准脱贫，确保贫困户增收目标完成率达到100%，精准退出率达到100%，退出脱贫巩固率达到100%，群众满意度要达到98%以上。二、实施范围产业精准脱贫实施范围为全县137个村建档立卡贫困户，重点向79个贫困村倾斜。2017年重点抓好34个计划脱贫村建档立卡贫困户。三、工作重点（一）坚持长短结合，大力发展脱贫产业1、扶持做强优势特色产业。围绕“5个10万”特色产业（10万亩有机茶、10万亩绞股蓝、10万头生态猪、10万亩富硒粮油、10万亩中药材）建设，扶持在贫困村建设一批规模化、高质量的产业基地。2017年重点扶持新建茶园1万亩，改造老劣茶园1万亩，培育生态有机茶园1万亩，发展绞股蓝3万亩，富硒粮油3万亩，中药材3万亩。按照“订单”生产模式，养殖生态猪3万头，加快形成特色突出的优势产业。2、扶持发展见效快的小众产业。坚持“长短结合”的原则，按照有特色、有基础、有主体、有效益、有市场的“五有”要求，结合贫困户产业基础，因地制宜扶持发展烤烟、核桃、魔芋、蚕桑、光伏、林下种养等短平快的“小众产业”，提高贫第1页共5页困人口产业脱贫的参与度。各镇政府要根据贫困户实际情况，引导贫困户发展见效快的产业，达到每个贫困村至少发展1-2个特色主导产业，3-4个小众产业，每个有产业发展能力的贫困户有1项增收产业，实现稳定脱贫增收。3、扶持三产融合多环节增收。结合贫困村实际，充分发掘生态环境、农耕文化优势，打造“十镇十村百户”旅游扶贫示范典型，加快长安女娲硒茶小镇和龙头农耕风情小镇建设，培育标准化农家休闲客栈10家，带动贫困户就地创业就业。县文旅局要指导旅游扶贫企业与贫困户完善劳务用工合同和食材产销协议，切实增加贫困户工资性收入和生产经营性收入。大力实施农村电子商务“个十百千万亿”工程，县电商办要指导电商扶贫企业与贫困户签订农产品“订单”购销协议，让贫困村特色产品卖得出、有效益，提高贫困户增收致富能力。（二）大力扶持经营主体带动贫困户脱贫1、夯实带动脱贫任务。按照“一村一企（园、社）一业”的模式，动员150家市场经营主体，每个贫困村落实1-2家发展意愿强、带动能力强、社会责任感强的经营主体，按照互惠互利的原则，对建档立卡贫困户实施“一对一”精准帮扶，与贫困户形成稳定的产业带动关系。每个省级农业园区业主、农业产业化重点龙头企业须带动建档立卡贫困户脱贫120户以上，市级农业园区业主、农业产业化重点龙头企业、市级以上农民专业合作社须带动建档立卡贫困户脱贫60户以上，其它经营主体须带动建档立卡贫困户脱贫30户以上。要求市场主体与贫困户签订5年以上的帮扶协议，不脱贫不脱钩，建立持久的利益联结和扶贫帮带关系。2、构建利益联结机制。以贫困户长期稳定脱贫为目标，找准产业项目与贫困户增收的契合点，真正建立市场主体与贫困户分享产业发展红利的有效模式。一是推行“龙头企业+贫困户”模式。由龙头企业流转贫困户土地等资源发展适度规模经营，贫困户通过土地（产业园）流转和优先务工从龙头企业获得多项收入实现“产业脱贫”;以“订单”为联结，由龙头企业和贫困户签订农产品购销协议，贫困户按要求提供农产品，企业托底收购，合作共赢，实现“订单脱贫”。二是推行“合作第2页共5页社+贫困户”脱贫模式。贫困户以土地、山林等资源入股合作社，参与产业发展，取得合作社劳务、股权收益或分工协作经营收入，实现稳定增收脱贫。三是推行“园区+贫困户”脱贫模式。充分发挥园区带动作用，支持没有自主生产能力的贫困户...
