创建平安徐闻工作方案创建“平安徐闻”工作方案根据2011年《中共XX省委XX省人民政府关于加强社会建设的决定》要求，着力解决当前社会治安存在的反弹问题，努力维护社会稳定，提高人民群众的安全感和满意度，经县委、县政府研究决定，在2008年创建的平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等活动的经验基础上，创新思路，改革管理方式，推动平安建设升级到“平安徐闻”，为全县经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设“平安徐闻”为目标，积极顺应新形势对维护社会治安的现实需要，充分发挥社会组织、广大群众参与社会管理的积极性和自主性，预防和打击违法犯罪活动，深入推进社会管理创新，全面加强社会管理综合治理，为全县经济社会发展提供和谐的人文环境。二、总体目标通过开展“平安徐闻”创建活动，力争2012年底“平安村（企业、校园）”达到70%以上，2013年“平安乡镇”达到并保持在80%以上，以小平安促大平安，实现徐闻社会环境达到公平正义、文明有序。具体工作目标为：实现“五个降低”，达到“五个领先”。“五个降低”：黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、重大经济犯罪总量1逐年降低；聚众扰乱社会秩序等重大群体性事件及重大治安灾害事故总量逐年降低；青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率逐年降低；因矛盾纠纷引发的案件逐年降低；因涉法涉诉因素引发的群体访、越级访总量逐年降低。“五个领先”：矛盾纠纷排查调处工作全省领先，工作机制、工作网络健全，调处成功率保持在95%以上；第1页共8页社会治安混乱区域以及水域、交通安全、出租房屋、安全生产、娱乐场所治安环境整治工作领先，黑恶势力犯罪得到遏制；两抢一盗、黄赌毒、杀人、强奸、绑架案件发案率控制在10%以下，政法公安机关破案率和8类主要刑事案件的破案率保持在80%以上，破案攻坚能力明显提高；公众安全感位居全市前列，人民群众安全感和对社会治安的满意程度保持在90%以上。三、基本原则以人为本，服务为先；依法建设、规范管理；统筹兼顾、动态协调；多方参与、共建共享；预防为主、重在治本。四、工作步骤“平安徐闻”创建工作共分四个阶段：第一阶段（1月1日----3月31日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署“平安徐闻”创建工作。各乡镇、村庄、单位、学校、医2院等以核心领导人为创建活动第一责任人，及时召开“平安徐闻”创建宣传动员会，安排部署创建工作，在2008年“平安村镇、平安街道（社区）、平安校园、平安村民小组、平安家庭”等框架的基础上，根据形势和环境需要，适时调整并完善法制教育、矛盾排查化解、调解制度、帮教知道、治安巡逻、流动人口管理等制度，，建立健全以镇、街道（社区）、学校、企业、村民小组为基础、以广大群众为主体的群防群治网络。第二阶段（4月1日----6月31日），组织实施阶段。“平安徐闻”创建活动在XX县区党委、政府领导下，由县综治中心具体组织，相关单位具体实施，自上而下逐级签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，明确规定组织领导、目标要求、职责任务、检查监督、评分标准和奖惩办法等。1.由乡镇、街道（社区）、学校、企业、村庄等联系各辖区负责人创建指导员，引导地方名人或能人成立志愿者公益类、社工社会服务类、工商经济类等自治组织，简化登记办法，在帮助群众解决实际困难和矛盾纠纷中树立威望，不断提高地方第2页共8页自治组织矛盾纠纷调解能力，充分发动民间力量和资源参与“平安徐闻”建设。2.建立“数字徐闻”防控体系。多方筹集资金，在各乡镇尤其徐城、南山、城北、海安等治安案件多发区的主要路口、核心公共区、拐角装置电子眼，争取各监控区间不留一尺监控死角，各乡镇一台终端监控掌控各行政村，将监控系统并入公安视频监控后台，与公安机关大指挥平台联网，形成树状监控体系，转变传统依赖人力维护社会3治安的状况，提高公检法系统的效率。3.以徐城、南山、城北、海安的“数字徐闻”防控体系为原点，以治理“两抢一盗”为对象，利用无处不在的探头监控，辅助开展公检法“平安徐闻”联合行动，狠刹各类社会治安案件反弹歪风。（删除）4.乡镇、街道（社区）、学校、企业、...
