南岩镇关于开展“阳光照进村部”创建农村基层党风廉政建设示范村活动实施方案弋岩党发"2012"14号关于开展“阳光照进村部”创建农村基层党风廉政建设示范村活动实施方案各村（居、场）委会、镇直有关单位：为全面贯彻落实县纪委关于农村基层党风廉政建设的部署和要求，把村级党风廉政建设摆上更加重要位置，切实解决全镇损害农民群众利益的突出问题，保障农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定，实现南岩经济社会又好又快发展，现决定在全镇开展“阳光照进村部”创建农村基层党风廉政建设示范活动，实施方案如下：一、指导思想坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民根本利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强对农村基层党员干部的管理和监督，维护好农村的改革发展稳定、巩固好党在农村的执政地位，努力推动农村基层党风廉政建设取得新成效。二、主要任务村级党风廉政建设示范村达到廉洁教育效果好、“三资”监管运作好、民主管理执行好、惠农政策落实好、廉政勤政形象好、事业和谐发展好等“六个好”标准。全镇力争年底创建1个农廉示范村和1个农廉示范居，并逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的村级党风廉政建设工作长效机制，切实维护农村社会和谐稳定。（一）推行阳光决策，实现村事民定。完善和规范民主决策的事项、形式、程序，建立健全民主决策责任追究制度。以村民大会和村民代表会议进行民主决策，建立大额资金使用、重大事项决策按照村“两委”提议，村民大会和村民代表会议第1页共5页决议的民主决策机制。村民大会和村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况需要更改的，要通过村民大会或村民代表会议讨论通过。村民大会和村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。（二）推行阳光“三务”，实现村情民知。村级党务、村务、财务公开简称村级“三务公开”。推行村级“三务公开”，村级设立“三务”公开栏，在便于群众阅览的地方，按照公开目录，定时将“三务”向村民公开，每季度公开一次。将每年3月31日定为“财务公开日”，当日要公开上一年度全年的收支、各项资产、债权债务、收益分配等情况。财务收支较多的村，收支情况可采取专项公开或根据群众要求随时公开、逐项公开。大额资金使用、重大项目建设等重大事情要做到事前、事中、事后公开，对于群众关注的热点问题要做到及时公开，接受群众监督。镇纪委要加强对党务、村务和财务公开制度的工作指导和监督检查，确保公开内容真实、公开程序规范、公开时间及时。（三）推行阳光权力，实现村官民督。加强村级纪检组织建设，配齐配强村级纪检委员，进一步明确工作职责和权限，加强管理和指导。建立健全农村基层党风廉政建设义务监督员和巡查员（“两员”，下同）制度，义务监督员的聘任由镇纪委指导督促村（居、场）进行，巡查员实行由镇包村（居、场）干部兼任制，经镇党委考察后确定最终人选。建立“两员“工作档案，颁发聘书。要开展业务培训，明确其工作职责、权利和义务，加强指导和管理，完善工作机制，支持其正确履行职责，不断延伸和扩展农村基层廉政勤政监督领域。（四）推行阳光“三资”，实现村资民管。农村集体资金、资产和资源（简称“三资），实行民主决策、民主理财和民主管理制度。推进农村集体“三资”全面委托代理服务，规范代理行为，全面实行农村集体“三资”信息化管理。加强村级清产核资工作，建立健全农村集体“三资”管理台账；切实加强对农村经济合同的管理，规范评估、公开竞价和招标投标等程序；对农村集体“三资”交易实行全程监督，确保交易公开、公平、公正；完善“村财乡代理”审批制度，对超过一定额度第2页共5页的财务支出实行村班子集体审批；全面推行村小组财务实行“组财双代制”（即：组帐乡代理、组帐村代管制度）。建立健全农村集体“三资”管理制度、收益分配制度、民主监督管理制度和责任追究制度。规范财务管理，严格执行村级财务规范建设各项制度，强化民主理财，实行村...
