环保局工程规范事权行动方案为进一步规范行政权力运行，提高依法行政水平，推进政务公开，加强勤政廉政建设，根据《关于开展“阳光工程――规范事权行动”的意见》精神，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*、*全会精神，紧紧围绕服务经济发展，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会；围绕促进政务公开、加强对行政权力的制约；围绕维护人民群众的根本利益，开展“阳光工程――规范事权行动”。以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，促使权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，为优化投资环境、维护群众利益，促进全区经济社会发展和环保中心工作完成提供纪律保障。二、主要目标通过开展“阳光工程――规范事权行动”，切实解决行政乱作为，不作为和执法不公、执法不严等突出问题，促进整章建制，以公开促公正、以公开促公平、以规范强素质、以规范树形象。通过开展“阳光工程――规范事权行动”，建立行政权力运行监管的长效机制和规范行政执法行为的制度体系，提升环保机关依法行政、优质高效服务的水平，提高广大群众对“阳光行政”工作的满意度。三、工作内容和工作重点20*年“阳光工程――规范事权行动”的主题是规范执法权，即规范全局依法行使的行政许可、行政处罚、行政收费、行政裁决等职能。通过向全社会公开已清理的行政执法、自由裁量等权力的行使依据、程序、幅度、时效、监督等一整套流程，建章立制，强化监督，促进全局各科室及其工作人员公开执法、规范执法。重点抓好以下几个工作环节：全面清理执法依据。在前几年清理规范的基础上，对照相关法律、法规，对本科室的执法依据进行梳理，国家明令取消的项目要坚决废止。主要包括：行政许可权、行政执法权、行第1页共4页政处罚权、行政征收权、非行政许可的审批权等等。行政权力清理工作分两步进行。第一步，“自下而上”地进行梳理。先由各科室对自身现有的执法权进行梳理，列出条目。再比照法律、法规进行对照检查，列出不符合国家规定的“权力”，提出清理意见。第二步，上报审核。局规范事权行动领导小组对各科室的清理结果进行初审，拿出清理意见提交局长办公会研究确定。然后报区法制办审核，并报市纪委监察局备案。编制执法目录。执法目录按照权力的类别，逐项列明行政权力、行政办事项目的名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费标准、承办科室等。凡未按要求经过清理列入职权目录并经核准的权力，将不得再予行使（法律、法规规定的必须履行的除外）。制作流程图。对行政执法项目的运行程序绘制流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图；法律法规没有明确规定程序的，依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众了解。规范自由裁量权。规范行政处罚权，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽，失之于软。要结合本科室的工作实际，制定规范自由裁量权的实施细则。同时要对排污费征收管理、污染防治专项资金使用、监测收费等作出明确规定。健全各项制度。健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序和制度。进一步完善行政执法责任制、执法过错追究制、行政处罚备案和重大行政处罚听证等各项制度，使行政执法工作有章可循。组织明查暗访。规范事权行动领导小组要针对执法不公、执法不严、裁量不当、不作为、乱作为的问题，认真组织排查，研究整改措施，制定进一步规范和促进行政执法工作的措施。局党组要加大监察力度，组织明查暗访，促进规范行政执法行为。第2页共4页四、工作步骤和时间安排按照区纪委、监察局的统一部署和时间要求，全局“阳光工程――规范事权行动”分为三个阶段：1.动员部署，制定方案。*月中旬前，局成立“阳光工程――规范事权行动”领导小组和工作班子，制定工作方案，并组织动员部署。2.完成清理执法依据工作。*月底前，各科室对照自身工作职能，...
