关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见VIP免费

关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见浙安监管[2011]1号各市安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、公安局、财政局、人事劳动社会保障局（人事局、劳动保障局）、国土资源局、建委（建设局、建管局）、工商行政管理局、质量技术监督局、电监会监管办、人民银行：为认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）和《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号），创新和转变安全生产监管方式，推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类事故的发生，现就我省开展企业安全生产诚信机制建设提出以下指导意见。一、指导原则实施企业安全生产诚信管理，开展安全生产诚信机制建设，是推进我省企业安全生产主体责任落实的重要手段和措施。要按照“主动积极、重点先行、依法管理”的原则，引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，开展安全生产诚信管理，建立安全生产“黑名单”制度，提高全社会安全生产法制意识，推动和督促企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础工作。二、工作目标通过开展企业安全生产诚信管理，建立安全生产“黑名单”制度，依托和完善信息化手段，实施分类管理，促进企业遵守社会公德、诚信经营，使安全生产法律法规赋予企业的安全条件、安全投入、安全权益、安全教育和培训、隐患治理、应急管理等法定责任得到有效落实，有效预防和减少企业生产安全事故，实现我省工矿商贸企业安全生产状况的根本好转。三、工作步骤诚信建设是“信用浙江”建设的重要内容，是政府多部门相互配合，运用齐抓共管的方式，通过制定实施相应的激励和制约措施，将安全生产工作与企业经济利益等挂钩，推动企业自觉履行安全生产主体责任。其主要工作步骤如下：一是企业应及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权，并通过向社会公开承诺方式，做到遵守安全生产法律法规，约束和规范企业自身的行为，落实企业安全生产主体责任；二是安监等各有关部门应参照《企业安全生产分类等级评估基本内容》（见附件）制订相关安全生产分类等级评估标准，对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的安全生产分类等级状况（分A、B、C、D级），然后提供给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门，由相关部门依法对企业采取相应的激励和制约政策措施；三是企业未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，并在“信用浙江”网和新闻媒体上公布。有下列五种情形之一的要列入“黑名单”，即：（1）涉及有关安全生产的许可证无证或过期擅自生产经营；（2）存在重大安全隐患不治理或整改不到位；（3）发生较大生产安全责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任；（4）一年内因安全生产问题被行政处罚2次以上（含2次）；（5）其他严重违反安全生产法律法规行为。四、工作要求（一）建立企业公示和承诺制度。要动员和引导企业通过向社会公开承诺的方式，明确做到信守安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任。按照“先重点、后一般”的要求，可先对危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑（建设）等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，及规模以上的企业开展实施。每年初与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书（或在安全生产责任书中增加相关承诺的内容），以达到约束和规范自身行为。（二）加强部门分工合作。安监、银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门要针对企业存在的安全生产问题，制定相关具体激励和制约政策措施，并在各自职责范围内，加强协调配合，形成合力，引导督促企业建立安全生产公示和承诺制度，推进企业落实安全生产主体责任。各级安监和主管部门要按照“公平、公正”的原则，在考评程序上，要实施企业申请、初审分类、组...