卫生局战略支点工作方案为深入贯彻落实县委、县政府战略部署，加快构建核心增长极的重要战略支点，根据县委十二届三次全会和加快构建战略支点动员大会的具体要求，结合卫生工作实际，特制定本方案。一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，以助推超常发展、进位赶超为主线，围绕加快构建核心增长极重要战略支点的大局，按照“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”的要求，主动融入、主动对接、主动作为，敢于面对、敢于担当、敢于亮剑，抓住机遇，乘势而上，努力争创全省一流卫生县，构建坚强有力的健康保障，为打造核心增长极重要战略支点提供更大的支撑、承担更大的责任、做出更大的贡献。深入贯彻上述指导思想，在发展中着力把握好以下六个基本原则：1、坚持科学发展。把增强服务能力、提高服务水平、改善服务质量作为中心环节，注重提高卫生发展的全面性、协调性、可持续性。2、坚持以人为本。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，切实把维护人民群众健康权益放在第一位。3、坚持公益性质。逐步把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性和有效性。4、坚持预防为主。健全公共卫生服务职能，加强重大疾病预防控制，促进预防、治疗、康复三者的有机结合。5、坚持统筹兼顾。注重公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系和城乡之间、区域之间以及中西医、中西药的协调发展，增强发展的统筹性。6、坚持政府主导。强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，同时注重发挥市场机制作用。二、奋斗目标要通过不懈努力，到2015年初步建立与全面小康社会相适第1页共5页应的、覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生和医疗服务体系更加完善，药品保障供应体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，群众就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题进一步缓解，居民健康生活质量进一步改善。具体目标是：1、全县常住人口平均期望寿命达到77.5岁；2、婴儿死亡率控制在6‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下，孕产妇死亡率控制在15/10万以下；3、孕产妇保健系统管理率达到95%以上，儿童保健系统管理率达到90%以上，孕产妇住院分娩率达到98%以上，高危孕产妇住院分娩率达到100%；4、居民规范性健康档案建档率≥65%；5、高血压、糖尿病患者规范管理率≥70%；6、65岁以上老年人保健率管理率≥75%；7、儿童国家免疫规划疫苗接种率，以乡镇为单位稳定在90%以上；8、法定传染病报告发病率控制在300/10万以下；9、新型农村合作医疗参合率≥98%，政策范围内住院费用补偿比例≥60%，统筹资金使用率、参合农民住院费用网络直补率≥90%；10、每千人口床位数达到1.1张，每千人口医生数达到2.2名，医护比提高到1：1.5，每所乡镇卫生院拥有1名以上、每万人口拥有2名全科医生。三、主要任务1、落实“五项任务”，凝心聚力推医改。一是推进村级基本药物制度。加强村卫生所服务行为和药品器械监管，完善基本药物监测评价体系，严格执行集中采购、统一配送、零差价销售、医保报销补偿等相关政策和规定。二是开展县级医院改革试点。以破除“以药养医”机制为切入点，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制，有效实现县级医院管理服务创新。三是健全农村合作医疗制度。大力加强新农合第2页共5页服务监管，加大对违反基金政策行为的查处力度，确保新农合资金安全、稳定运行。四是深化乡村卫生机构改革。落实岗位设置管理和绩效工资制度，完善绩效考核办法，推进乡镇卫生院和村卫生所一体化管理。五是拓展完善公共卫生服务。启动农村妇女宫颈癌筛查及治疗工作，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，提高高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的规范化管理率，提高公共卫生服务质量。2、推进“两大工程”，齐心协力打基础。一是推进服务能力建设工程。要打好深化内涵建设提能力的“持久战”，大力加强人才培养和引进，着力打造特色专病专科，不断强化管理制度建设。要打好强化项目建...
