经济社会水资源承载能力深究20XX年初，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》全文发布，这是新中国成立62a来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。20XX年7月召开的中央水利工作会议，是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。为了全面贯彻落实20XX年中央一号文件和中央水利工作会议精神，水利部以水规计［20XX］491号文下发了《关于开展全国水中长期供求规划编制工作的通知》，因此，XX省组织编制《XX省水中长期供求规划》。在编制该规划的过程中，首先涉及到XX省水资源，在生态环境保持良好的前提下，如何支撑全省经济社会可持续发展问题。也就是如何科学地确定XX省实际的水资源可利用量（含国境界河湖过境水资源）问题，即XX省经济社会发展水资源承载能力到底多大比较合适等问题。1问题的提出水资源可利用总量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术上可行的有效措施，在当地水资源中可供一次性利用的最大水量（不包括回归水重复利用量）。水资源可利用总量的计算，可采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加后，再扣除地表水资源可利用量与地下水资源可开采量两者之间重复计算量即可。按上述的定义和计算方法，估算常规的XX省境内（45.48万km2）水资源可利用总量为383.81亿m3，水资源可利用率为47.4%，其中：水资源二级区嫩江为62.13亿m3，松花江干流区173.51亿m3，黑龙江干流区85.79亿m3，乌苏里江区58.29亿m3，绥芬河区4.09亿m3。另外，XX省境内国境界河湖水资源非常丰富，这与其他省区不同，我省具有得天独厚的过境水资源条件，故若按常规的方法计算，则XX省水资源可利用总量偏小，而且远满足不了全省国民经济发展需求。如：20XX年8月XX省发展和改革委员会等部门和单位编制的《XX省1500亿斤粮食生产能力建设规划》［1］中，20XX年全省经济社会总需水量为478.63亿m3，多年平均总用水量第1页共7页440.85亿m3，已超过了常规的XX省水资源可利用总量383.81亿m3（控制红线），这按国务院批复的《全国水资源综合规划》中规定的省级行政区用水总量控制要求是不允许的。因此，如何解决全省用水总量控制问题中，自然而然地提到如何合理开发利用国境界河湖水资源及计算问题，即推求全省实际的水资源可利用量问题，并作为全省用水总量控制上限。2XX省概况XX省是中国位置最北、纬度最高和气温最低的省份，全省总面积45.48万km2，占国土面积的4.7%，居于全国第6位。白山黑水间美丽富饶的龙江大地沃野千里，林海浩瀚，江河密布。绵延不断的大、小兴安岭托起片片郁郁葱葱、遮天蔽日的林莽;纵横伸展的张广才岭、老爷岭和完达山挽着黑龙江、松花江、乌苏里江浩浩荡荡、日夜流淌;广阔的松嫩平原、三江平原麦浪滚滚、稻花飘香;风光无限的镜泊湖、兴凯湖、连环湖、五大连池碧波荡漾、姿态万千，山中、水中尽显绚丽风彩。走过碧水连天、芦苇丛生的扎龙自然保护区、三江平原国家级生态功能保护区，看一看龙江丰富的湿地资源;踏进祖国最北部的漠河，赏一赏世所罕见的北极光;步入粉装玉砌、晶莹洁白的冰雪世界，览一览举世无双的无限塞北风光。这里有红松的故乡，丹顶鹤的家园，有大豆的故土，石油、煤炭的温床。XX省东端至XX县区乌苏镇，西端在大兴安岭西侧的大林河源头以西，东西长约930km，北起漠河北极村黑龙江主航道，南止XX县区的南端，南北相距约1120km。全省山丘区面积26.08万km2，占58%;平原区面积19.4万km2，占42%。全省20XX年耕地面积约1333万hm2，占总面积的29.3%。XX省总的地貌格局是山地与平原相间错落。地形趋势是西北、北部和东南部高，东北与西南部低。按地貌形态划分为5个大区：Ⅰ区位于我省西北部的大兴安岭山地;Ⅱ区位于我省北部的小兴安岭山地;Ⅲ区位于我省东南部山地（完达山、老爷岭和张广才岭山地）;Ⅳ区位于我省西部的松嫩平原;Ⅴ区位于东部的三江兴凯湖平原。山地海拔300～1700m，占全省面积的58%，平原海拔50～350m，占全省总面积的42%。3水资源概况第2页共7页3.1松花江区水资源概况松花江区包含松花江流域（56.12万km2）及额尔古纳河、黑龙江干流、乌苏里江...
