精细化运作是基层化解信访隐患维护稳定的关键|维护稳定工作风险隐患集中排查摘要。信访作为稳定工作的重点，历来为上级所重视。特别是在党的第十八次全国代表大会即将召开的关键节点上，维护社会稳定，确保大会的胜利召开更是地方党委和政府非常重视的一项政治任务。然而，信访也是让上级党委和政府头痛的老难问题。因为信访无论是对国家机关和社会，还是对党和政府来说，都是充满风险的，它是导致社会不稳定的一个重要的策源地。本文试从不同角度对如何更加有效地解决好信访问题，切实强化稳定工作进行了认真的分析探讨，以期对信访稳定工作有所帮助。关键词：精细化信访稳定分类施治有效办法一、造成信访稳定问题化解不力的深层次原因（一）改革开放积累下来的深层次矛盾，使得问题复杂化不利解决改革开放30多年来，我国取得举世瞩目的成果，但我们也应当清楚地看到，以改革开放来实现共同富裕的目标不仅没有实现，反而出现收入差距日益增大的现象。在农村实行的一系列如计划生育、殡葬、就医、教育等的改革，也包括在国企改革中，那些自身利益受到损伤的人们，并没有得到很好的补偿，这些问题自然就被积累了起来。与此同时，社会受拜金主义不良风气的侵蚀，社会风气也变的有些不好了起来。于是在受伤人的怨气和在有些社会不良风气的烘托与助长下，使得一些信访问题复杂化、深层化。就信访问题而言，主要体现了四个方面的特点：一是在有些社会不良风气的影响下，对利益攫取的手段恶性化。二是社会主义意识形态建设在跟不上经济建设步伐的情况下，信访当事人对利益诉求思想的私利化。三是涉法信访法律白条现象较多。四是社会阶层固化使得信访问题被看作阶层问题。目前这些信访所表现的特点，在其解决过程中，将直接考验着我们地方党委和政府的执政能力。（二）潜规则激发干部短期行为，致使对于化解和解决信第1页共4页访问题处于做表面文章的态势建立一套完善的、运行健康的、公开、公平、公正的激励机制，是保证机关工作秩序，调动广大基层干部工作积极性的根本所在。如果激励机制运作健康，也就是说，单位在干部切身利益的分配上，人们心服口服，基层干部工作积极性必然高涨，责任心也强，因为这时干部面前只有一条道可走，那就是只有踏实工作才有进步。然而现实中，党政机关通过各项规章、制度所建立的运行机制，却受到各种潜规则的影响。在潜规则的干扰下，虽然成绩也让实干的人看到求取事业进步的希望，但却不一定能成功；利用潜规则想求取进步的人，虽然有巨大付出，但在各项原则、制度的制约下，也不一定能达到目的。如此一来，无论走正道还是走潜规则的人，在成绩和巨大付出面前，前进的目的都存在不确定性。这就促使干部放弃长远打算，只看眼前，追求短期行为。至于将来如何，管它洪水涛天，只要在自己任上不出事就好。（三）媒体报道加重群众与基层干部的对立情绪，对干部的不信任增加了信访问题解决的难度干群关系的疏远，干群矛盾的激化，在农村表现的尤为突出。农民对基层干部不信任，使得农民往往选择越级上访，无形中增加了地方党委和政府的稳定工作压力。在调研中发现，农民对现实的不满意，把问题都集中在基层干部身上了。“中央的政策是好政策，只是让底下这些歪嘴和尚（基层干部）给念歪了。”这是农民非常普遍的认识。在与基层干部的深入交流中，干部反映造成这种现象，固然有基层干部自身的问题，但更多的是媒体在新闻报道上有意引导造成的。（四）缺乏相应激励机制信访部门是目前地方党委、政府机构工作人员公认的没有作人潜规则的一块净土，真正体现出了“有为而有位，无为而无位”的较为理想的用人激励机制。而信访部门只负责协调和监督、督促的工作，真正解决信访问题还是要着眼于问题发生的基层单位。而这些单位的工作激励机制在潜规则的影响下，几乎不起什么作用。一般来讲，激励机制无外乎三种，一种是精神奖励，就是被评为先进或者是优秀；一种是物质奖励，就第2页共4页是多发点奖金；再一种就是政治奖励，即提拔重用。在这三种奖励中，最不起作用的就是物质奖励，在基层，特别是乡镇和街道在信访工作上的奖金差别太小，起不到什么作用。精神奖励，...
