XX年脱贫攻坚实施方案为了深入贯彻省委十届六次全会，市委三届十次全会，县委十二届十次全会精神，全面推进“四个全面”战略布局在的具体实践，加快我乡脱贫步伐，实现与全面、全省、全市、全县同步建成小康社会，立足实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，习近平书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，市委“三三六六”扶贫战略和“1＋6”扶贫工程，县委《关于全力打赢扶贫工作攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以“统筹城乡，扶贫攻坚”为统揽，以农民增收为核心，以巴山新居为抓手，以精准扶贫，精准脱贫为手段，以改革创新为动力，严格领导责任，凝社会力量，加强基层基础，确保全市人民脱贫致富奔小康。二、基本原则1.因户施策，精准实施。瞄准贫困村，贫困户，解决群众最急需的问题，深入分析致贫原因，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、避灾难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。2.统筹乡村，连片推进。坚持统筹乡村发展，强力推进连片脱贫攻坚，基础设施向农村延伸，特色产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村推广。按照先难后易、梯次推进、均衡发展、全面覆盖的原则，有序推进2大片5小片连片脱贫攻坚，确保建成一片、提升一片、实现全城脱贫。3.改革创新，内外发力。让改革的思维推动脱贫攻坚，积极探索创新扶贫机制和方式，破除脱贫奔康的体制机制障碍，以激活农村各类要素资源为目标，深入开展农村综合改革、推动资源变资产，资产变资本，赋予农户更多财产权，经营权。第1页共13页深入实施开放式扶贫，不断提升开放合作的层次和水平，大力引资引技引智，不断增强扶贫攻坚的动力。4.政府主导，群众主体。充分发挥各级政府的主导作用，着力解决规划引领、政府领导、项目支持、社会动员等难题。坚持扶贫先扶志，提高群众自我发展能力，发挥群众主体作用，最大限度的释放群众的内部动力，通过自力更生，艰苦奋斗改变贫困面貌，过上幸福而有尊严的生活。三、总体目标按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”要求，到2018年，4个贫困村全部脱贫，全乡建档立卡贫困户全部越过扶贫标准线，农民人均纯收入，农村贫困人口人均纯收入分别达到1万元和2736以上，稳定实现“两不愁，三保障”。实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，村村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网”，户户“有安全饮用水、有生活用电、有广播电视、有增收门路”让贫困群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。四、规划方案和措施（一）精准实施“五个一批”扶贫攻坚计划。1、通过扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务农实现脱贫的贫困人口，从拓宽致富门路和增加就业机会两方面入手，因地制宜，因户施策，加大特色产业培育扶持和就业帮助力度。到2020年，通过发展生产和就业实现3千人以上稳定脱贫。大力增加农民经营性收入。支持具有资源生态优势和传统产业优势的贫困村发展“一村一品”，重点发展鲜果、干果、中药材、畜牧、水产等优势特色产业。鼓励有条件的贫困村、贫困户从事乡村旅游业、支持创建特色旅游示范村和名宿旅游达标户。帮助贫困村培育农投企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。我们要深度思谋、主动作为，充分发挥地缘、亲缘、人缘优势，大力实施“回引工程”，全乡每年回引300人回乡创业，50万元以上的产业项目5个，每村每年实施产业项目1―2个。大力增收农民财产性收入。深化农村“八股一权”产权制第2页共13页度改革，探索股权量化、资产收益扶贫模式，建立“分股入红＋保底分红＋利润分红”等分配机制，引导贫困户将耕地、林地、个人财产和集体“三资”股权，采取租赁、入股、委托经营、合作经营等方式，加入龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，实现...
