第1页共25页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共25页浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的重大举措，也是新时期新阶段有效解决“三农”问题的根本途径。浙江省统筹城乡发展工作起步较早，总体水平较高，先后经历了3个阶段：第一阶段为自发统筹阶段（2002年以前）。主要是各地从实际出发，因地制宜，自发性地推进城乡统筹工作。第二阶段为决策准备阶段（2002～2004年）。按照党的十六大及十六届三中全会提出的统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，省委省政府审时度势，认真总结成功经验，按照中央“五个统筹”的要求，在全国率先制订出台了《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》（以下简称《纲要》），明确了统筹城乡发展的战略目标和工作任务。第三阶段为全面实施阶段（2005年开始）。根据《纲要》精神，全省各地纷纷编制了统筹城乡发展的规划，制订了实施意见，出台了相关政策措施，有组织、有步骤地全面实施统筹城乡发展。为了有效落实《纲要》精神，客观反映我省各地城乡统筹发展水平，加快统筹城乡发展进程，省发改委会同省统计局研究制定了《浙江省城乡统筹发展水平综合评价指标体系及方法》，并把《纲要》出台的2004年作为评价的基期年，把《纲要》全面实施的2005年作为评价的起始年，对全省城乡统筹发展水平，分四大类采用20项指标进行了综合评价。一、浙江省城乡统筹发展水平进入基本统筹阶段2005年度浙江省城乡统筹发展水平综合评价得分为61.87分，比2004年度57.59分增加了4.28分（见附表1、图1）。按照初步统筹阶段（45分以下）、基本统筹阶段（45~65分）、整体协调阶段（65~85分）、全面融合阶段（85分以上）４个阶段的划分，2005年我省城乡统筹发展水平总体上处于基本统筹阶段。（一）四大领域发展水平整体提升，发展进程基本平衡从统筹城乡经济发展、统筹城乡社会事业和基础设施、统筹城乡人民生活和社会保障、统筹城乡生态环境四大领域的评价结果看，2005年目标实现度分别为67.60%、62.38%、58.88%和58.39%（见图2），分别比2004年提高了2.81个、3.42个、2.72个和11.14个百分点，发展水平总体提高，进程基本平衡，特别是统筹生态环境领域发展进程明显加快。（二）多数指标实现度稳步提高，个别指标出现逆向变化从20项指标得分情况看，我省城乡统筹发展水平呈稳步推进趋势。与2004年相比，有18项指标的实现度有不同程度的提高，2项指标出现逆向变化。从各项指标的阶段实现度看，目标实现度65%~85%的指标有14项，占70%；目标实现度45%~65%的指标有2项，占10%；实现度45%以下的指标有4项，占20%（详见表1）。从各项指标的年度增长情况看，增幅在10%以上，处于高速增长的指标有5项，占25%；增幅在5%以上，处于较快增长的指标有7项，占35%；增幅在5%以下，处于平稳增长的指标有6项，占30%；出现逆向变化的指标有2项，占10%（详见表2）。从逆向指标变化情况看，出现逆向变化的有“城乡居民人均收入差距倍数”和“城乡人均生活用电支出比率”2项指标。2005年城乡居民人均收入差距从2004年的1︰2.39倍扩大到1︰2.45倍，实现度降低了1.87个百分点。2004年城乡居民人均收入差距缩小，主要是各级政府支持“三农”力度较大，政策效应集中释放的结果。2005年“城乡人均生活用电支出比率”实现度39.19%，比2004年下降1.58%，主要原因是2005年部分地区对城市居民用电实行阶梯式电价，受政策性因素影响，指标实现度出现逆向变化。（三）预计2010年我省将初步进入全面融合期根据2004、2005年度城乡统筹发展水平实际进展情况，我们对“十一五”时期全省城乡统筹发展水平进行了认真的预测分析，预计2010年我省城乡统筹发展水平综合评价得分将达到80.15分，加上全面实施城乡统筹的力度进一步加大，2010年将初步进入全面融合阶段（见附表2、图3）。2020年将如期完成《纲要》的各项目标任务，进入全面融合阶段，并向更高层次迈进。二、１１个市城乡统筹发展水平稳步提升评价结果显示（详见附表3、附表4、图4），2005年全省11个市的城乡统筹发展水平较200...
