四改方案(修订稿)城中村改造、旧城、棚户区暂行办法(二次)XX市城中村改造建设管理暂行办法第一章总则第一条为改善城中村的人居环境，提高村民的生活水平，促进城市建设顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本办法所称城中村是指本市建成区内以村民委员会或者由履行原村民委员会职能的股份制公司为组织形式，由成片农宅组成的村庄或街区。第三条城中村改造应有利于提高村民的生活质量，增加就业岗位和收入，有利于城市管理、市场化经营和居住社区化管理。第四条市人民政府统一领导全市城中村改造工作，各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区负责辖区内城中村改造工作。（一）市政府的职责。负责制定城中村改造政策;审定全市城中村改造计划;按照城中村改造计划指导和协调各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区管委会的工作。成立XX市推进城中村改造建设管理办公室（办公室设在市建设委员会），具体负责组织编制城中村改造计划，审核城中村改造建设方案，城中村改造宣传教育、调查研究工作，督促协调、考核城中村改造建设工作。（二）各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区管委会的职责：按照市城中村改造总体计划编制辖区城中村改造计划;组织制定城中村改造建设方案;协调城中村改造建设的相关问题;成立相应工作机构，明确责任领导和专职工作人员，负责本辖区城中村改造建设的组织实施工作。（三）城市规划、建设管理、国土资源、房产管理等部门按照各自职责负责相应的城中村改造建设工作。第五条各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区管委第1页共5页会负责组织本辖区内城中村改造项目的包装和招商引资工作，引进有实力的房地产开发企业或以其它方式进行城中村的开发改造。第六条各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区管委会组织编制本辖区城中村改造项目规划方案，经市推进城中村改造建设管理办公室审核，报市城市规划委员会批准后实施。第七条各区人民政府、开发区管委会、新乡工业园区管委会负责组织制定本辖区城中村改造项目建设方案（包括开发建设时序、规划方案、拆迁安置方案、生产经营用地安排、旧村拆除计划等内容），报市推进城中村改造建设管理办公室备案。第二章土地管理第八条各区人民政府、开发区管委会，新乡工业园区要按照市政府有关规定继续做好村改居、农民转市民工作，以促进城中村改造顺利进行。第九条凡在城市建成区范围内的土地，均依照《土地管理法》和《XX省实施〈土地管理法〉办法》的规定，全部按照国有土地管理，即原城中村集体土地变为国有土地，原土地使用权属不变。城中村改造土地利用应当符合城市土地利用总体规划。城中村改造原则上应当利用原建设用地，不得新占农用地，确需重新选址占用农用地的，应当按照国家有关规定和程序报批。第十条直接用于安置村民的居住用地、村集体经济组织生产用地，可按划拨方式或出让方式办理。第十一条用于公益事业和市政设施的用地按划拨方式办理。第十二条用于房地产开发等经营性用地应当按招标、拍卖、挂牌出让方式办理。第十三条城中村土地出让所获收益扣除国家、省规定应留部分外，剩余部分用于支持各区政府、开发区管委会和新乡工业园区的城中村改造建设。第三章规划管理第十四条城中村的改造建设规划应当纳入城乡规划的统一管理，符合城市总体规划。第十五条城中村改造建设规划应按第2页共5页照功能第一、景观并重、经济实用、居住与就业统筹、集约节约用地的原则和《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》从宽执行。第十六条城中村改造应合理规划公共绿地以及中小学、社区服务中心、停车场等配套设施。第四章拆迁和安置管理第十七条城中村的拆迁安置补偿方案在区人民政府、开发区管委会和新乡工业园区管委会的组织指导和监督下，依照有关法律和政策规定，拆迁安置补偿方案应载明货币补偿或产权调换的参照标准，供被拆迁人选择。第十八条城中村村民的房屋拆迁补偿以房产证标注面积或基准建筑面积为准进行补偿。依据XX省宅基地面积划分标准，结...
