第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页第一讲企业应急预案讲座第一章预案概述第一节危机管理人类在目前的科技条件下，单靠安全管理还做不到完全控制并消灭事故。人类为了持久、安宁地生存下去，就必须居安思危并卓有成效地开展“危机管理”。“危机管理”包括三层意思：一是制定意外事故发生前的应变之策，即精神准备、物资配备、组织建设，以及处理意外事故的方案等—未雨绸缪；二是实施意外事故发生时的应急之策，即迅速而有效地控制并消灭意外事故及收拾残局—快速反应；三是做好意外事故发生后的应对之策，即恢复生产、技术改进和修订预案—亡羊补牢。第二节建立应急救援体系的必要性1建立应急救援体系的必要性是由危险的绝对性所决定的：从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度。2建立应急救援体系是预防和减少事故损失的需要：凡事预则立，不预则废。当面对突发性重特大安全事故的时候，不“预”的后果就往往是血的代价。3建立应急预案是国家法律法规的强制要求：3.1建立应急预案的法律依据:《安全生产法》第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。3.2实施应急预案的法规规定:《安全生产许可证条例》第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；3.3不建立应急预案或者有应急预案但得不到实施的，将要受到法律制裁：《安全生产违法行为处罚办法》第三十六条：生产经营单位的主要负责人“未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的”，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；4建立应急预案是石油行业的需求：建立应急预案，对于石油钻探行业更为重要。重庆开县2003.12.23，入夜后的重庆开县高桥镇晓阳村和以往一样，依旧是隐隐的蝉鸣狗吠，山梁上错落闪亮的各家灯光，和这些灯光里炉火边围坐的闲聊。晚上9点以后，习惯了早起的村民，在家长里短的余兴里陆续睡去，一天就算过去。晚上9点55分，晓阳村境内的罗家16H气井起钻时，突然发生井喷，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。在这次灾难中，死亡人数达到234名，第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页印证着这场变故的残酷。罗家寨16号井位于被山丘包围的一个平台上。平台上有14、15、16号三口井。井周围30m之内有6～7户居民，1km范围内，村舍林立，鸡犬相闻，约有数百户。但这些人哪里知道4000m地下埋藏着巨大的危险。他们对井喷、天然气的危险性一无所知。按理说，四川产天然气1×1010m3/a，占全国3.16×1010m3/a的31%，“四川天然气行业打一个喷嚏，足以使国家天然气行业吓一身冷汗”，这么重要的产业，应当进行安全评价并制定应急预案。因为石油钻井作业是高危作业，一旦发生井喷，伤害半径达到500m，波及范围达到半径1km。可是，罗家寨钻井并没有进行安全评价。更为遗憾的是，当初钻井队来到高桥镇时，镇政府曾要求移民，钻井队舍不得花钱所以未谈拢。然而，中石油、中石化在有150万人的贫穷开县，投入超过百亿建“川东特大气矿”，交税3800万元，却不愿意拿出区区200～300万元的移民费，也不愿意履行《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（国资发研究[2008]1号）规定的义务，终因“宁愿拿钱买棺材，却舍不得拿钱买药吃”，酿成惊天人间悲剧。第二章预案编制第一节总则生产经营单位应结合本单位的实际情况，从工厂、分厂到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充...
