第64页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第64页共30页第4章项目构思与项目的周期理论4.1项目构思4.1.1需求识别（1）需求的产生随着社会的发展，人们的需要日益增长和多样化。项目来源于各种需求和要解决的问题,人们的需要就是急待解决的问题。人民生活、社会发展和国防建设的种种需要，常常要通过项目来满足，需求是产生项目的基本前提。例如，在20世纪80年代初，当我国城镇越来越多的家庭开始使用彩电、电冰箱和洗衣机等家电时，国民经济的发展也需要越来越多的电力，中央和一些地方政府就陆续提出和建成了许多电厂项目，满足了人们的需要，从整体上消除了制约国民经济发展的这个“瓶颈”。经济的快速增长、人口的急剧膨胀以及城市化进程的加快造成了居住和交通拥挤、水源短缺以及大量的垃圾和污水等，往往使人们的居住和工作环境不断恶化。要改善城市环境，就要实施许多项目。例如，要有效地处理城市垃圾，就需要有焚烧、填埋或用其发电、发热的项目。同样，要解决城市交通和运输的拥挤问题，也需要投入巨资，建设许多项目。香港虽然是世界上的发达地区之一，但是那里的交通设施仍然不够使用。未来数年，香港特区政府将投资1500多亿港元，建设包括3条铁路和3条干线公路在内的一系列交通基础设施。为了解决城镇人口的居住问题，就要实施大量的扩建和旧城区改造项目。我国的一些大城市，为了使社会和经济的持续稳定发展有一个良好的环境，都制定了长远规划。这些计划的目标是避免水和土地资源恶化、拥有足够的安全水源和保护江河流域的水质等。要落实这些计划，就要实施一系列的项目。例如城市环境基础设施、环境水质监测系统、环境基础设施信息数据库、城市环境基础设施信息管理系统、文化遗产管理和市政府及项目实施单位的机构强化等。各国的发展加剧了国际上的竞争。面对竞争，各国都在调整自己的经济、社会和政治结构，以适应新的形势。我国20世纪70年代末开始的经济体制改革，顺应了这个潮流。所有的改革都要通过一个又一个的项目来实现。在激烈的竞争面前，社会上各种组织开展了各种培训活动，提高本组织人员的知识水平和工作能力。这种培训活动实际上也是项目。有些组织为了占领市场，扩大自第65页共30页第64页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第65页共30页己的产品或服务的市场份额，甚至还对用户开展了各种培训。为了使我国某些落后地区的几百万人口脱离贫困，也要实施一个又一个的扶贫项目。许多时候，某个项目的实施或完成会产生对另外一些项目的需要，或者为这些项目创造了条件。例如，京九铁路的建设和完成就带动了沿线的许多项目。某个社会组织提出的项目也会向其他组织提出项目需求，为后者带来机会，创造出一个“项目链”。例如，某地区110000亩荒沙地农业开发项目。该项目为本地区的农业、水利、林业和农机局各带来了一个种子田和培肥改土、营造和维护防护林、水利灌溉和农机站建设项目。水利建设子项目为某水利规划设计单位带来了一个灌溉系统规划设计项目。水利子项目涉及一座大跨度桥梁，该水利规划设计单位又将这座桥的设计项目委托给某市政工程设计院。该设计院将其设计成了预应力结构，于是又为某预应力专业施工单位带来了一个项目。一个项目的成立，触发了许多项目，就象核裂变似的。总之，社会经济各部门现在和将来的发展需要大量各种各样的项目，如农业、水利、气象、能源、交通、运输、邮电通信、冶金、石油化工、建材、医药、机械制造、电子信息、轻工纺织、汽车船舶、环境保护、城市基础设施和第三产业等等各个部门。项目产生于社会生产、分配、消费和流通的不断循环之中。科学研究，也是项目的来源，而且是更重要的来源。由科学研究发现产生的项目常常使国民经济结构发生重大变化，甚至改变人类的历史。尽人皆知的例子是20世纪初物理学和化学发现的放射性、核裂变和相对论等使美国提出了有名的“曼哈顿计划”，以及以后的许多核发电和其它原子能和平利用项目。科学发现要变成生产力，中间要经过许多环节。正是这些中间环节，为社会带来了数不清的项目。半导体物理学的发现促...
