第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页转型经济视角下政府治理及体制性约束靳继东（东北财经大学公共管理学院大连116025）作者：靳继东，1974年生，政治学博士，东北财经大学应用经济学博士后流动站、公共管理学院，主要研究方向为政治学理论、政府理论和公共财政理论。通讯地址：东北财经大学公共管理学院邮编：116025Email:jjd7404@sina.comTel:0411-84739126；13322201381第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页转型经济视角下政府治理及体制性约束靳继东（东北财经大学应用经济学博士后流动站，辽宁大连，116025）[论文摘要]转型经济研究为分析经济转型与政府治理提供了一个新的理论视角。经济转型与政府治理变革是当代中国经济、政治发展两个基本变量，二者相互作用、互为因果，都受制于转型期中国社会的体制性约束。1978年以来由计划向市场的经济转型既是政府治理变革的后果，又构成后者最根本的驱动力。在经济转型背景下，政府应适时地调整治理理念，协调合法性与合理性、公平与效率的关系，重塑政府与市场、政府与社会的关系，建构有效政府，实现社会和谐、可持续的发展。同时，政府治理也面临一系列体制性约束因素。[关键词]转型经济政府治理体制性约束[基金项目]教育部人文社会科学规划基金项目：发展中国家的社会均衡发展与政府作用比较研究（05JA810004）；辽宁省社科联2006年经济社会发展项目：经济转型、治理创新与体制性约束——辽宁经济振兴进程中的政府治理能力问题研究（2006lnsklktfx-23-08）转型经济研究的兴起和发展为分析当代中国的经济转型和政府治理问题提供了一个新的理论视角。在这一视角下，1978年以来的中国经济转型包括两个层面：第一，资源配置基本方式从计划经济到市场经济的转型；第二，决定资源配置方式的政府治理规则的变革和创新。对于中国转型过程而言，这两个层面是相互作用、互为因果的。一方面，经济转型的显著绩效实则是政府治理规则变革与创新的经济表现，其最终成功也取决于政府治理变革的深入发展；另一方面，市场化取向的经济变革每向前推进一步，都将构成政府治理创新的根本动力，将对政府治理变革提出新的要求和挑战。本文以转型经济研究为理论视角，以当代中国政府治理变革与经济转型的互动关系为逻辑主线，主要探讨经济转型对政府治理变革的挑战和要求，政府治理的基本取向以及面临的体制性约束因素等问题。一20世纪80、90年代，一些国家放弃计划经济，开启向市场经济的转型过程，对这些国家的经济生活以及经济学研究产生了重要影响。中国经济转型于70年代末从体制外农村经济体制改革开始，市场机制的作用和范围逐步深化，并在1992年正式明确社会主义市场经济的转型目标。就宏观经济而言，中国的转型表现及其所取得的巨大成就是前所未有的世界银行指出，在所有转型国家中，中国的转型绩效近乎“奇迹”，“中国只用了一代人的时间，取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就。在一个人口超过非洲和拉丁美洲人口总和的国家，这是我们这个时代最令人注目的发展。”1大规模经济转型的实践以及经济领域内发生的深刻变化，对传统经济学既是挑战，又是机遇。针对经济转型实践的理论研究形成一个新的经济学分支——转型经济研究，其核心是伴随资源配置根本方式从计划走向市场而展开的大规模制度变迁与创新过程，主要对经济转型中的制度变迁、路径选择和绩效评估等问题进行的理论分析和总结。以转型经济研究为出发点，不同学者从不同角度对中国经济转型进行了理论分析。一些西方学者根据新自由主义、新古典经济学等观点，论证中国市场化经济转型的必要性；一些中国学者则提出“中国的过渡经济学”概念，侧重研究中国从计划经济体制向市场经济体制转型过程中的具体问题2。林毅夫、蔡昉、李周等认为，80年代改革之前，微观经营第3页共10页第2页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共10页机制、资源计划配置和宏观政策环境等三位一体式的传统经济体制已经弊端重重，中央和地方权力此消彼长式...
