推进双随机、一公开和线上线下一体化监管建立综合监管体系实施方案为全面推进我市市场监管“双随机、一公开”工作，加强监管创新，逐步推进线上线下一体化监管全覆盖，实施全方位公正监管，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署，根据《自治区人民政府办公厅关于印发X推进双随机、一公开和线上线下一体化监管建立综合监管体系实施方案的通知》（X政办电〔X〕115号）精神和具体要求，结合我市实际情况，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实市委、市政府的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造公开、公平、公正的市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管，提升市场监管的科学性和有效性，把提高监管效率作为市场监管的基本要求，改革传统的、普遍撒网式的监管方式，推动市场监管的改革创新，促进经济社会持续健康发展。二、主要原则（一）坚持依法依规监管。依法依规实施公平公正监管，平等保护各类市场主体合法权益。要运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，没有法律法规规章依据不得随意检查，规范政府部门自由裁量权，推进市场监管的制度化、规范化、法治化。（二）坚持全面监管。推进线上线下一体化监管，对线上线下各类市场主体一视同仁。做到线上和线下同部署、同落实，积极整合监管资源，努力实现分工明确、衔接顺畅的网络市场大监管格局。（三）坚持综合监管。适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，克服相互分割、多头执法、标准不一等问题，推进市场监管领域综合执法，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，建立综合监管体系。（四）坚持智慧监管。充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等信息化手段推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。（五）坚持协同监管。明确企业的主体责任，推动市场主体自我约束、诚信经营。充分发挥社会信用体系的激励和约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，实现社会共治。三、主要目标构建权威高效的“双随机、一公开”监管模式，加快推进线上线下一体化监管工作。形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的监管体系；联合监管、信用监管、大数据监管等新型监管机制得到进一步完善，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业，形成有利于市场主体创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化与法治化的营商环境；规范市场监管执法行为，创新市场监管方式，强化市场主体自律和社会监督，防范和杜绝检查任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题。对相关行业和领域开展检查时，应逐步推广随机抽查方式，切实提高市场监管效能，努力营造公平竞争的市场环境。四、重点工作任务（一）建立健全“双随机、一公开”监管机制。建立健全工作机制。市工商局依托市商事制度改革部门联席会议办公室（下称市商改办），负责统筹全市“双随机、一公开”工作，加强部门间的沟通协调，梳理解决工作推进过程中出现的问题，研究破解工作推进中出现的难点，为协同推进全市市场监管“双随机、一公开”等商事制度改革后加强事中事后监管工作提供机制保障，形成政府统筹协调、部门各司其职、全市合力推进的工作格局。（完成时限：7月30日前，责任单位：市商事制度改革部门联席会议成员单位）推动市层面制度建设。依托市商改办，完善“双随机”抽查工作机制，积极推动市层面建章立制，做好全市层面“双随机”抽查制度设计。各部门及时制定并完善本部门相应抽查制度及年度实施方案。（完成时限：7月30日前，责任单位：市商事制度改革部门联席会议成员单位）建立健全工作督导机制。市工商局牵头与商事制度改革部门联席会议其他成员单位不定期组成督查组，通过书面审查、实地检查等方式...
