某某城市公益公墓区建设方案公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《XX省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将兴建、改造村级公益性公墓区建设纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。一、指导思想与工作目标一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。五是严格审批备案。在选址时要征得土地，林业等部门的许可，经所在乡人民政府审核同意，报县民政局审批备案。六是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。二、主要任务（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面第1页共4页调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。（二）搞好绿化美化。（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。（四）加强公墓管理。三、实施步骤第一阶段（2008年4月15日至5月20日）：开展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重点对沿公路主干道、水库、河流、水源以及集中住宅区的乱坟、私坟实行调查登记。第二阶段（2008年5月21日至9月30日）：一是结合新农村建设，加强农村移风易俗，殡葬改革的宣传，使广大农民群众接受新文化、新思想，做新型农民，切实支持殡葬改革工作。三是民政部门根据行业规定，安排专人对此项工作指导和有效管理。广泛动员，强化宣传教育。召开动员会，并结合实际运用宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，进行广泛而充分的发动和宣传教育、做到家喻户晓，众人皆知，尤其要加强对有关党员和干部的思想教育，使他们自觉遵守专项整治的有关政策规定，发挥带头作用，积极主动地按照整治要求落实整改。第三阶段（2008年10月1日至2008年12月31日）：实行全面推进和重点突破相结合，整治超标非法公墓和乱埋乱葬坟区。对在公墓以外乱埋乱葬和建超标墓穴的，特别是在公路、河道两侧和水源等区域内乱埋乱葬的，实施有计划有步骤地迁第2页共4页移。第四阶段（2008年12月31日至2009年3月31日）：认真总结经验，健全和完善相关管理制度，建立公墓管理的长效机制，对有关公墓整治方面的遗留问题，转入加强对公墓的日常性管理中落实解决。四、职责分工乡民政办负责制定专项整治方案，并在领导小组的领导下负责督促、检查和指导专项整治工作的实施。由各乡直站所抽调工作组，各小组人员负责做好专项整治的有关宣传报道工作。...
