农村集体产权制度改革调研报告根据市统计局年度工作调研课题安排，8月上旬XX县区开展了农村集体产权制度改革调研。调研组深入乡镇、村委会，详细了解清产核资、身份确认、股权设置、农村产权交易市场建设和农村“三变”改革等工作，并召开座谈会，听取有关情况汇报。现将调研情况报告如下：一、XX县区农村集体产权制度改革进展情况自2016年以来，县政府及相关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府及市委决策部署，思想上高度重视，方法上积极推进，工作上自我加压，在农村集体产权制度改革上做了大量工作，为全面深化我县农村改革奠定了良好的基础。一是制度建设不断加强。县政府和各乡镇相继召开了深改组会议，对改革工作进行了专题研究部署，制定印发农村集体产权制度改革实施方案、农村“三变”改革工作方案等系列改革文件，对改革目标、步骤、举措作了细化分解，为稳步推进农村改革提供了政策指导和制度保障。各乡镇成立了以党委或政府主要负责人为组长的农村改革领导小组，实现了农村改革领导小组全覆盖。二是试点先行顺利开展。XX县区农村集体产权制度改革以箕城镇河南街村、云簇镇东庄村、西马乡西马村为先行试点村，在试点的过程中，收集相应的问题与做法，深入分析，总结经验，为全县全面推进产改工作带好头。然后9个乡镇全面展开，对各个村组表格填写进行指导、完善以及系统录入，确保将每一个村的真实资产情况进行统计。截止目前，3个试点村已全面完成产权制度改革工作，量化资产1170万元。三是重点工作全面推进。清产核资方面，县政府及相关部门组织召开清产核资工作培训班，扎实推进集体资产清查登记工作。我县产权制度改革涉及9个乡（镇），271个行政村，27个组，4.3万农户，农业人口11.75万人。截止目前，全县9个乡镇298个村组开展清产核资工作，296个村组完成清产核资工作，完成比例达99.32%。清产核资系统录入274个村组，完成比例第1页共25页为92.56%。同时227个村组已完成成员确认工作，完成比例为76.17%，共确认成员89153人。二、XX县区通过“三变”，产权制度改革取得初步成效（一）清产核资，整合资源变资产。从推进农村产权制度改革入手，对试点村集体的资源、资产、资金（以下简称“三资”）开展清产核资工作。利用土地、林地等确权颁证成果，对村集体的耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然性资源，房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册，摸清农村集体“三资”存量、结构、分布、运用效益和经营情况，界定资产、明晰产权关系，建立健全“三资”管理台帐和管理制度。通过对农村资源核查清理、登记备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议的方式，将农村资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。（二）整合资金，推进资金变股金。将各级财政投入到农业农村的发展类、扶持类资金等（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途的前提下，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，投资入股产权制度改革成立的经济合作社，享有股份权利，增强“造血功能”，变短期扶持为长期受益。原则上，在量化除扶贫之外的发展类、扶持类财政资金时，倡导设立集体股和个人股，以壮大村级集体经济，但集体股一般不超过20%，实行按股份比例进行收益分配。集体收益的处置，由村集体经济组织依法自行决定。县级遴选的每个试点村安排的财政启动资金，按照上述原则量化到村集体和集体经济组织每位成员。对财政投入贫困户的专项资金，直接量化为贫困股金，由村集体经济组织持有并经营，作为集体特殊股，所得收益归贫困户所有，一并将成员股、集体股、贫困户优先股“三类股份”规范设置。对扶贫资金投入形成的经营性资产，所有权固化给集体，收益权由集体和贫困户按一定比例分配，配套实行贫困户脱贫退出的动态第2页共25页调整机制。（三）保障权益，引导农民变股东。积极破解农民财产性收入低、工资性收入低...
