党员和村民代表在村级组织换届选举中的作用确保组织意图与群众意愿高度统一充分发挥党员和村民代表的作用，是确保村级组织换届选举取得圆满成功的重要保证，也是确保组织意图与群众意愿高度统一的关键。山区乡北洋在村级组织换届选举中，充分发挥党员和村民代表的“三员”作用，实现了组织意图与群众意愿高度统一，3名村党支部成员和5名村委会成员都高票当选，圆满完成了村级组织换届选举工作。主要做法：一、注重培训，提高素质，发挥党员和村民代表的宣传员作用。党员和村民代表是村级组织换届选举最好宣传员。乡党委XX县区、乡换届选举工作指导组采取召开会议、播放电教片等形式，对党员和村民代表进行专题教育培训，提高党员和村民代表的思想素质和业务素质，引导党员和村民代表带头学习有关法律法规，熟悉选举实施办法、工作计划、步骤等内容，按照实施意见，明确职责，切实做好宣传员，充分发挥疏导作用，通过与各自联系户地缘相近、亲缘相通的优势，利用工作时间和晚上串门等机会向群众开展广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，引导村民正确看待和运用选举权和被选举权。在村委会选举过程中，根据不同阶段有针对性地做好宣传工作。在动员阶段，引导群众了解村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤、原则和有关法律法规；在推选村民选举委员会、村民小组长和村民代表阶段，向群众宣传“选委会”、村民小组长和村民代表的职责、任务及任职条件；在提名候选人阶段，着重宣传候1选人应具备的条件，教育群众出于公心，克服“神头”、“房头”、“拳头”、“财头”、“老头”等六个头观念；在正式选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利。二、分类指导，明确意图，发挥党员和村民代表的组织员作用。乡党委XX县区、乡换届选举工作指导组对村党支部和村委会的换届选举进行分类指导，引导党员和村民代表明确组织意第1页共16页图，特别是村委会换届选举，由村党支部组织做好党员和村民代表的思想工作，进一步明确组织意图，让党员和村民代表当好组织员，在选委会成员提名选举、选民和户代表登记、新一届村民代表和村民小组长提名选举、《村民自治章程（草案）》票决、提名推荐村委会初步候选人、预选村委会成员正式候选人和正式投票选举等环节，发挥他们的积极保障作用。特别是在《村民自治章程（草案）》票决环节上，由党员和村民代表在广泛宣传《村民自治章程（草案）》的基础上，组织好广大户代表讨论、并票决通过，将组织意图化解为群众意愿。在提名推荐村委会初步候选人时，充分发挥村民代表的向导作用，根据新一届村委会候选人的任职资格条件和“六个不能”的规定要求，带头单独或联合提名，并深入联系户组织发动提名村委会初步人选，引导村民克服农村宗族、“房头”、黑恶势力的干扰，坚持公心提名推荐，真正把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上放得心、群众信得过的农村优秀人才推荐上来，选委会召开村民代表会议，对提名村委会成员候选人初步人选进行资格审查，乡党委根据村民代表会议资格审查后的提名推荐2结果研究确定预备人选，实现组织意图与群众意愿有机结合。在预选产生村委会成员正式候选人时，充分发挥村民代表的主导作用，审议通过村委会成员正式候选人预选办法，引导村民代表本着对本村事业高度负责的态度，选准选好村委会成员正式候选人，确保选定的人选既符合条件，又体现选民意愿。在村委会正式选举前，充分发挥党员和村民代表的组织员作用，由党员和村民代表负责联系一定数量的村民对象，特别是对外出选民，在选委会指定一名成员用电话专门联系的同时，也要求党员和村民代表做好所联系户的外出选民的联系，通过做过细的群众思想工作，引导他们回乡参加选举，提高参选率，选准选好当家人，在村委会正式选举时，把党员和村民代表安排到中心投票站和各投票分站，由他们协助做好各类会议的召集，投票秩序的维护工作，确保选举顺利进行。三、加强领导，突出重点，发挥党员和村民代表的监督员作用。第2页共16页为确保选举工作依法、有序、规范运行，确保组织意图与群众意愿的高度统一，做好对选举工作法律、法规及有关...
