XX年财政局年度工作思路计划十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,专门阐述了深化财税体制改革,建立现代财政制度的必要性;四中全会出台的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确了深入推进依法行政、依法理财、加快建设法治政府的任务
对照两个决定,我们的财政管理还有较大的差距,还存在一些迫切需要面对和解决的问题
一、三个最突出的问题第一,财政体制有待改进
xx市第四轮财政体制已经运行了4年,本轮体制在设计时虽然对罗湖有所照顾,但没有根本改变罗湖财力较弱的局面
从财力格局上看,20XX年市财政本级财力约1100多亿元,其中用于维持的经费100多亿元,用于发展的经费接近1000亿,维持和发展经费的比例是1:9
罗湖正好相反,维持经费和发展经费的比例是9:1,是典型的吃饭财政
在罗湖这样的老区,基础公共设施薄弱老化、社会建设历史包袱沉重、产业发展扶持力度不够,急需财政加大投入
这种财力结构对罗湖的发展十分不利
目前,我们的政府投资项目,预算内每年仅能挤出1亿元左右,大头还是依赖城市更新产生的地价,一旦城市更新项目减少,地价大幅减收,许多民生项目将无法安排
横向比较,第三轮体制结束的20XX年,福田辖区的税收规模是515亿元,当年预算收入69
27亿元;南山的税收规模为333亿元,当年预算收入46
3亿元;罗湖的辖区税收规模为251
21亿元,当年预算收入为36
辖区税收总量上,罗湖比福田少264亿元,比南山少82亿元;预算收入上,罗湖比福田少33亿元,比南山少9
本轮体制实施期间,罗湖的财力与福田、南山等兄弟区的差距在逐年拉大,我们去年辖区税收规模是314亿,比福田的705亿元少391亿元,比南山的501亿元少187亿元
我们的预算收入是60亿,比福田的97亿少37亿,比南山的100亿少40亿
今年罗湖的预算收入计划是62亿,比福田1