第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页论城乡教育一体化制度体系的构建摘要：城乡教育一体化是针对我国城乡教育发展失衡现状而做出的制度安排，在其制度变迁过程中会受到路径依赖的制约。原有教育制度结构的凝固性、既得利益集团的抵制作用、户籍制度和教育分级管理制度等制度环境的稳定性都是城乡教育一体化需要面对的制度困境。因此，要在清晰了解原有制度路径依赖的基础上，构建包括目标价值系统、规则表达系统、调整对象系统和实施保障系统的一系列制度体系来保障城乡教育一体化的有效实施。关键词：城乡教育一体化；制度体系；制度变迁；路径依赖ConstructionontheIntegrationofUrbanandRuralEducationInstitutionalSystemLiaoningEducationResearchInstituteYuyue-pingLiaoningEducationResearchInstituteXuwen-naAbstract:Inordertosolvetheproblemofimbalancebetweenurbanandruraleducation,Chinesegovernmentmadeinstitutionalarrangementstopromotetheintegrationofurbanandruraleducation.Weneedtofacetheconstraintsofpathdependenceintheprocessofinstitutionalchange.Solidificationoforiginalstructure,resistanceofvestedinterestsandstabilityoftheinstitutionalenvironmentaresystemtroublesweneedtofaceintheprocessofintegrationofurbanandruraleducation.Therefore,weneedtounderstandthepathdependenceofexistingsystem,andbuildaseriesofsystemsincludingtargetvaluesystem,ruleexpressionsystem,objectadjustmentsystemandimplementationsystemtoprotecttheeffectiveimplementationoftheintegrationofurbanandruraleducation.Keywords:integrationofurbanandruraleducation;institutionalsystem;institutionalchange;pathdependence教育公平是社会公平的重要基础，城乡教育公平是教育公平的重要内容。长期以来，政府提供的公共教育资源在城乡之间没有得到公平的分配，大量的本文是辽宁省教育科学规划2009年度重大项目《辽宁省城乡教育一体化发展战略研究》（课题批准号：JG09ZD01）的阶段性研究成果。第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页优质教育资源集中在城市，城乡教育发展失衡。为解决这一问题，促进城乡教育健康、均衡发展，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距”“建立城乡一体化义务教育发展机制”。城乡教育一体化的推进和实现需要教育的提供者即政府的大力推动，制度建设是其核心内容。一、城乡教育一体化的基本内涵关于城乡教育一体化的内涵，国内学者从不同的学科视角予以理解和界定。有的学者从政策学视角出发，认为城乡教育一体化是城乡一体化政策的有机组成部分，是其战略政策在教育领域的实施；有的学者从教育社会学的角度出发，认为公平性和均衡性是教育的基本价值诉求，城乡教育一体化就是缩小城乡教育差距，为受教育者提供平等、均衡的受教育环境[1][1]；还有学者从经济学的角度出发，认为教育是准公共物品，具有明显的公益性特征，政府作为这一准公共物品的提供者，在资源分配上要体现公共性和均等性。学者们对城乡教育一体化的界定方式有所不同，却也存在着许多相似之处。本文立足于新制度学派的研究视角，认为城乡教育一体化是针对城乡教育的差异性和非均衡性提出的；城乡教育一体化的目标是实现城乡教育的均衡、协调、共同发展；城乡教育一体化的实现需要打破原有的制度安排，构建城乡一体化的制度体系。二、城乡教育一体化的制度困境——基于制度变迁理论视角路径依赖(PathDependence)是新制度学派的一个重要概念，也是制度变迁理论极为重要的分析方法，制度变迁具有报酬递增和自我强化的性质。（一）制度变迁具有“路径依赖”的特性路径依赖是指制度在变迁过程中存在报酬递增和自我强化的机制，这种机制一旦形成，就会使制度变迁依据其初始条件沿着某一特定的路径承袭下去。“历史表明，人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择”...
