第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共16页中小型水电工程亚行贷款项目的计划管理前言国际金融组织如亚洲开发银行贷款具有还款周期长、贷款利率相对低、资金保障程度高等优惠条件并可在前期为项目提供技术援助，帮助项目优化方案、提高投资效益。利用好亚行贷款，不仅为项目建设提供了可靠有效的资金来源，而且在引进资金的同时，也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为"国际惯例"的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。对项目管理单位扩大视野、学习国际管理经验、提升管理水平大有好处。但是，亚行贷款资金使用时要遵循的规则程序多，过程相对长，如果计划管理不好，还会造成资金实际使用率低并要付出承诺费等问题，甚至可能由此而影响工程进展。因此，如何做好亚行贷款项目的计划管理工作，保证项目按计划执行并足额使用贷款资金，是我国亚行贷款项目管理者需要积极关注及探讨的课题。张掖小孤山水电站是甘肃省第一个使用亚行资金建设的水电站项目，主体工程于2003年10月开工，2006年5月首台机组并网发电，同年7月三台机组全部投产，比设计工期提前4个月，比亚行第2页共16页第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共16页确定的工期提前一年半时间。项目建设进度快、质量好；亚行资金使用率达到97.25%；各项建设计划得到了较好的执行。项目曾被推为亚行贷款项目先进管理单位进行经验介绍，亚行专家组提议要把小孤山清洁能源项目建成亚行贷款在甘肃的样板工程。项目的成功实施表明，地方中小型企业一样能干好“大项目”，一样能利用好国际金融组织的贷款。为我国中小型水电工程乃至亚行资金项目优化建设管理方法进行了有益的探索、研究与实践。一、项目概况及工程特点黑河是我国第二大内陆河,小孤山水电站是黑河水能规划自上而下的第六座梯级电站。设计装机容量10.2万KW，年平均发电量3.91亿KWh，建设总工期三年，概算总投资7.01亿元人民币，工程决算实际投资6.5亿元，是甘肃省第一个利用亚行贷款的清洁能源项目，也是甘肃省首个由地方企业投资建设的中型水电项目。工程主要建筑物有高26米的拦河闸坝、长9.02km的引水隧洞、地下式调压井及高压水道、全地下式厂房及开关站等。工程具有闸坝基础处理难度大、引水洞洞线长、地下建筑物多等特点，其拦河闸第3页共16页第2页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共16页为西北第一座软基闸坝、引水发电隧洞长度创省内之最、厂房为省内最大全地下式厂房。二、按照国际惯例和现代企业管理制度运作的工程建设管理组织模式1、小孤山水电站项目启动之初，即按照《公司法》和现代企业制度的要求，组建了“甘肃张掖小孤山水电有限责任公司”，实行公司董事会领导下的总经理负责制。2、工程建设过程中，建立了公司化管理与工程项目部管理相结合的管理机制，利用引进外资这一良好机遇，积极与国际惯例接轨，按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程进行管理。提出了“工期服从质量、速度服从安全、管理突出廉洁、投资追求效益、环保与建设并重”的建设管理指导方针。3、按照亚行贷款项目的管理程序，对工程建设实行全方位监控。严格执行水电工程质量管理体系和安全生产规定，制定详细和具体的质量控制、进度控制、投资控制的计划目标；通过制度来规范工作秩序，建立科学合理的决策机制、高效廉洁的管理机制、严密准确的核算机制、规范公正的执行机制、合格有力的监理机制，从而建立起“从严管理、协调运转、廉洁高效、科学优质”的管理体系，对项目实施有计划的和有效的监管第4页共16页第3页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共16页4、建设项目的实施是一项系统工程，参与方众多，各方有不同的利益追求，在管理过程中兼顾各方利益，最大限度的调动参建各方的积极性，是实现项目建设管理目标的关键。小孤山水电站工程建立了一套以业主负责制为中心的运行机制，充分发挥投资主体业主在项目建设中的主导、协调和灵魂作用...
