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第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页平坝县煤炭地方税收现状分析及对策平坝县地方税局煤炭是平坝的主要矿产资源，近年来，随着全国煤炭市场需求的急剧增长，平坝煤炭行业发展较快。目前，该行业已发展成为全县支柱产业之一，成为全县地方税收的第一税源。前些年，由于诸多原因，平坝煤炭行业地方税收并不乐观，税负一直处于较低水平。为加强行业税收征管，堵塞税收漏洞，公平行业税负，平坝县地税局从2005年开始对煤炭行业税收管理进行了较大调整并实行专业化管理，通过几年来的实践煤炭行业税收征管质量和水平有了很大提高。一、平坝煤炭税收征管基本情况（一）、煤炭资源分布及煤炭企业生产经营基本情况据有关部门资料及调查统计，全县煤炭远景资源总量3.2亿吨，已探明可开采煤炭储量0.83亿吨。全县煤炭生产经营企业经过技术改造、整合后共有29家，其中：国有煤炭企业2家,私营合伙企业4家,私营独资企业22家,股份有限公司1家。煤炭市场的区域分布：一是依托安顺电厂、清镇电厂等大型火力发电企业，煤炭生产企业直接对其进行供应；二是依托贵昆铁路的平坝段货运站形成煤炭运销，煤炭专营企业主要通过铁路运输对铜仁大龙电厂、广东、广西、湖南等周边省区用煤企业供应，销量约170万吨；三是通过公路运输供应本省和临近省份用煤约110万吨；四是依托县乡道路优势形成部分煤炭市场，销售主要对象是临散用户，销量无统计。目前，在平坝5个乡（镇）中，煤炭资源主要集中在乐平乡，第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页该乡年均煤产量在200万吨左右，占平坝全部煤炭年产量的73%以上，是平坝煤炭税收重点税源地。具体情况见表一：表一：平坝县2005年-2008年煤炭税收产量统计表（单位：吨）单位2005年煤炭产量2006年煤炭产量2007年煤炭产量2008年煤炭产量乐平乡205387818986262076289.082038804.45十字乡1485786832133431.8061792.82齐伯乡603966369474896.8863617.82天龙镇159852466691525426.78504144.79马场镇23000236002500059748合计231198325394432835044.542728107.88注：上述产量均为地税机关通过“五统一”平台代征到税款的产量，实际产量应比上述反映要大。出现这种情况，主要存在当地村寨的购煤运煤车“冲关”、“闯关”、“漏关”等现象。在安顺煤炭行业中，经济性质类别主要是国有、股份制及私营等，具体分布见表二：表二：平坝县煤炭企业基本情况统计表（单位：个）单位企业数量企业概况所有制情况分布大型中型小型国有集体股份制私营个体乐平乡17116第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页十字乡514齐伯乡22天龙镇312马场镇22合计2226以上煤矿中除少数国有企业（二户）能按照有关财务、会计规范执行核算外，其余绝大多数财务不健全，财务资料不能真实、全面反映煤炭企业的生产、经营情况。（二）、煤炭企业税收征管情况的基本现状1、征管方式的变迁平坝县煤炭税收征管主要经历了三种征管方式：一是1997年以前，由于煤炭生产规模小，产量低、生产以民用煤为主，销量小，价格低，管理上按照个体工商户“定额管理”的方式，年税收收入仅数十万元左右；二是1997年到2005年，在此阶段按照政府统一要求，实行煤炭税费“五统一”征收方式，各煤管站在矿区主要交通要道设置站点代扣代缴地方各税费（国有煤矿实行查账征收、自行申报缴纳）。在此阶段煤炭税收逐年递增；三是2005年以来，主要以“五统一”为预征平台，按照吨煤标准计算预征地方各税，通过加强基础管理，强化税务登记管理和日常监管。根据普遍登记、属地管理的原则，对从事煤炭生产销售的单位和个人，设立手续完备的，予以办理税务登记。对设立手续不完备但第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页实际从事煤炭生产经营的，予以办理临时税务登记。实行代扣代缴与全面登记、按时申报相结合的管理方式。并在2008年下半年安装了“煤炭远程监控”系统，对远程监控管理进行了试点。通过探索和...