论瑕疵行政行为的法律后果及补救措施[摘要]我国目前理论界和司法界对瑕疵行政行为制度的理论研究及实务应用，将违法具体行政行为和违反程序行为作为瑕疵具体行政行为的范畴，限制了瑕疵具体行政行为法律后果对司法实践的作用，这不利于将日常行政机关作出的大量的“不正确行政行为”、自由裁量不当等瑕疵具体行政行为得到较好的解决。本文通过阐述瑕疵具体行政行为的法律后果，对目前我国瑕疵具体行政行为立法、执法、司法处理提出意见。[关键词]具体行政行为；瑕疵具体行政行为；法律后果；补救措施[Abstract]Accordingtothetheoreticalresearchandpracticalapplicationofthecurrentacademiaandjudicalcircleconcerningthedefectiveadministrativeactsystem,theillegalspecificadministrativedefectiveadministrativeact.Asaresult,theeffectoflegalconsequencesofespecificdefectiveadmininstrativeactonthejudicialpracticeisrestricted.Itisunfavorableforthesolutionofcariousspecificdefectiveadministrativeactsinclundingalargeniumberof“incorrectadministrativeacts”anddiscretionarymisconductscommittedbydailyadministrativeorganizations.Basedontheealborationofthelegalconsequenceofspecificdefectiveadministrativeact,thepaperproposessomesuggestionsonthelegislation,alwenforcementandjudicialtreatmentofthespecificadminstrativebehaviorsinChina[Keywords]Specificadministrativeaction;Specificadministrativeactof;defectsLegalconsquences；Remedialmechanism当今国家法律事务日渐繁复，行政法也日趋重要，行政法治的进步是社会和谐发展的重要保障，行政行为的适用范围广泛，因此行政行为的合法与正当性就更显的尤为重要，保护公民、法人、组织等行政相对人的合法权益，依法治国原则是各级政府的行为准则，行政行为合法合理正当也是全社会对政府行为的合理要求，但在实践过程中，社会关系日趋复杂，行政关系也越来越复杂，行政机关在运行行政权力的时候也不能做到完全符合行政法路规定，也就不可避免行瑕疵行政为的产生。但瑕疵行政行为这种错误轻微的行政行为，在当今这种快节奏下，对与行政执法的要求也要讲究效率，从而提供快而好的优质的服务，所以其没有必要像其他行政违法行为一样去处理，浪费了行政资源、降低了行政的效率，不符合当今社会对行政法的要求，近年来受到了行政法理论界的广泛关注。在我国，任何行政性法律法规中都没有对瑕疵具体行政行为进行定义，也没有在任何条文中提到瑕疵行为。对瑕疵具体行政行为的定义基本借鉴国外的理论。比如在德国、日本等行政法比较发达的大陆法系国家，在瑕疵行政行为的研究上比较完善，对瑕疵行政为在法律规定上都有明确的概念定义，也有很完善的法律补救措施。在中国行政法学界对行政瑕疵的研究不是很深入，目前这块还基本属于空白，各个学者都有不同的看法，没有进行准确的定义，也没有完善的理论研究和补救措施，更没有建立相关的制度。面对这种局势，瑕疵行政行为的研究就显得尤为必要，本文通过对德国、日本、我国台湾等地的理论研究，结合我国行政实践当中出现的种种问题，借鉴了我国学者对此进行的理论研究，在理论基础上发挥其独特的价值，丰富行政行瑕疵短我国瑕疵行政行为理论研究与国外研究的距离，更好的指导行政诉讼实践，可以为我国今后行政瑕疵行为的理论研究提供一些相关资料和建议。一、瑕疵具体行政行为的概述（一）瑕疵具体行政行为定义具体行政行为是行政机关依职权行使法律上规定的行政权力，对特定的公民、法人和其他组织等行政相对人作出的有权利义务的单方行为，但是在其具体的情形之中，因为其行政机关的越权，程序上的不正当，形式上的不规范，行政权限上的扩张以及形式上的本身不合法[5]，如：行政行为不能够准确表达行政意志、书写和应用相应的条文出现错误。使其行政行为产生瑕疵，这也是本文所探讨的瑕疵行政行为。在我国理论界近几年进行了广泛的研究和讨论，但至今还没有达成准确的定义，比较具有代表性的的两种理论是：我国台湾学者陈新民认为“瑕疵的行政行为是...
