党员转入社区管理调查与思考加强社区党建工作是夯实党在城市执政根基的一项基础性工作。随着改革开放的不断深化，国企改革的步伐也不断加快，社区党建如何服务于国企改革，加强破产改制企业转入党员的教育管理，维护社会发展稳定大局，是当前加强党的执政能力建设面临的新课题。最近，区委办、区委组织部、区企改办深入全区各改制企业主管部门及街道社区，采取座谈、走访、发放问卷等形式，就当前社区党组织接收、管理破产改制党员所面临的新情况、新问题进行了深入的调研，现将有关情况整理如下：一、基本情况xx区的前身为原县级xx市，辖区内原有公有制企业154家，共有在职和离退休人员2.2万余人，其中党员近4000人，占干职工总人数的18%。2000年以来，我们开始了对公有制企业的改革，经过近8年的艰苦努力，到目前为止，全区154家公有制企业已改制113家，占应改制企业总数的73.3%，已有16200名干职工依法与企业解除了劳动关系，其中党员有1815人，这部分党员中，转往区外的有287人，由主管局暂时管理的有436人，转往社区的有1092人，占社区党员总数的52.7%。二、存在的问题破产改制企业党员大量进入社区后，冲击社区现行组织构架，给刚转型的城市社区党建工作带来诸多问题。主要表现在以下几个方面：１、对企业党员转入社区实行属地管理的认识还不够统一。一是部分企业党员对党组织关系转入社区心存顾虑。由于受旧观念影响，部分党员难以接受由“企业人”变为“社会人”的现实，存在失落感和发泄心理，认为将组织关系由企业转入社区是“屈尊降贵”，企业是将他们作为“包袱”推给了社区，集体对自己关心不够或待遇不公，产生抵触情绪，不愿或故意不把组织关系转入社区。也有的党员认为社区条件较差，党组织力量较弱，难以组织高质量的活动，自身权益难以保障。二是部分企业党组织忽视对党员的管理，存在“甩包袱”的思想。第1页共6页一些企业特别是停产、关闭、破产企业认为，企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理是企业甩包袱的好机会，只要求社区接管企业党员的组织关系，而不愿意为社区接转企业党员提供和创造必要的条件。三是部分社区党组织对接管企业党员认识不足。有的社区不能从改革发展稳定的大局来认识接管企业党员的重要性和紧迫性，认为破产改制企业党员转入社区管理，将增加社区的经济压力和管理难度，同时也将一些矛盾带到了社区，增加了社区工作的困难，因而不愿意接管。2.企业党员组织关系接转程序不规范。一是在接转前企业与社区缺乏沟通衔接。大部分企业在破产改制中事先没有制定党员组织关系转入社区的计划，企业每年要转多少党员进社区，社区每年能接收多少党员，双方都不得而知，完全是通过上级组织部门一纸介绍信无条件转入。企业有时几年不转一名，有时一次性转几十名，甚至上百名，转移组织关系的随意性较大，给社区的工作带来了较大的压力。二是接转手续不完善。大部分企业在转出党员组织关系时，只向社区提供一份名单和一张介绍信，没有党员个人的详细资料，导致社区对破产改制企业党员特别是流动党员的底数不清、去向不明。3.社区对接管的企业党员管理工作难以到位。一是转入的企业党员不确定因素比较多。由于党员居住地、工作单位所在地、户籍所在地三者不一致，人户分离状况十分严重，社区党组织难以跟踪管理到位。部分党员思想复杂，理想信念动摇，存在“怨、盼、忧”的心态，加之失业、解除劳动关系的企业党员大多数忙于生计，四处奔波，不确定因素较多，工作变换频繁，流动性较大，平时难以取得联系，即使能联系上，也很少有时间参加社区党组织的活动。二是社区对所接管的企业党员在管理上缺乏有效措施。部分企业党员对社区党组织认同感不强，在组织关系转入社区后，如果组织不找他，他就不愿找组织，不过组织生活，不参加组织活动。有的党员把组织关系转移到社区后，除了每年交纳党费外，平时很少到社区参加党组织生活，形成了党员组织观念不强的状况，导致党员组织关系空挂的现象日渐增多。第2页共6页4.社区接管企业党员的承载能力不强。企业改制后，转入社区的下岗职工党员常常多于社区原有党员几倍、甚至几十倍，使得社区的党员数...
