一、调查背景及方式潮庄镇近几年发展迅速，发展过程中不断解放思想、深化认识、更新思路、团结实干。在新的形势下，为了提高农村生活水平，政府实施了诸多政策：水、路、电、气等，其中就有新农村合作医疗政策。新农村合作医疗制度作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障群众健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，历来受到世界各国政府的重视。这个政策在农村实施的情况如何？是否存在需要解决的问题呢？在暑假期间针对这个问题，我与本校学生张旭同学对我镇新型农村合作医疗的一些基本情况进行了调查。调查主要集中在以下几个方面：农民的参加合作医疗现状、农民对合作医第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页疗的了解情况、农民对医疗情况的满意程度和新型农村合作医疗在实施过程中遇到的问题。此次调查我们主要运用了两种方式进行：问卷调查和直接访谈。共发出问卷48份，与村民及医务人员谈话共23次。涉及三个村：兰庄村、大刘村、东村和潮庄镇卫生院。二、调查时间2010年8月10日至8月21日三、调查人员四、调查的基本情况及反映出的问题1、农民的参加合作医疗现状被调查的村庄中都实施了新型农村合作医疗制度。农户参保率达到93.75%。在农民参与意愿地调查中，选择“自愿参加”新型合作医疗的农户占样本的总数的93.33%，选择“随大流”的农户占第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页4.44%，而选择“非自愿参加”的仅占2.22%。这表明，广大农民认可新型农村合作医疗医疗制度的保障作用，对于参加新型农村合作医疗具有较高的激情，新型农村合作医疗制度的推行已得到了多数农民的高度认可，也说明我国新型农村合作医疗制度建设已经进入了全面推广阶段。2、农民对合作医疗的了解情况在对农民进行的访谈中可以了解到，大家的认识主要集中在：可以报销一些医药费，大病是有了一定的保障，政府和集体会补贴一点，与新型农村合作医疗的主要目的相一致。大家对新型农村合作医疗的具体报销步骤还算了解，仅有少数农民不太清楚新型农村合作医疗具体是什么。但是农民对合作医疗担心的问题主要集中在：报销比例太低，报销手续太麻烦，费用管理不好。第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页农户对合作医疗了解程度3、农民对医疗情况的满意程度在调查中，有98%的参加合作医疗的农民对新型农村合作医疗制度总体表示满意，新型农村合作医疗的总体实施效果得到绝大多数农民的肯定。但需要指出的是，农民对新型农村合作医疗制度的高满意度更多带有对这种恢复性制度认同的特征，是对新型农村合作医疗供给“量”上的满意而非“质”上的满意，即尽管新型农村合作医疗供给在解决农民看病难、看病贵等方面取得了一定成果，第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页但仍有不容忽视的问题。调查中发现，新型农村合作医疗发挥一定的积极作用，但乡村卫生院投入不足、合作医疗筹资标准偏低、基本用药目录补偿范围窄、报销率偏低、保障水平不高等依然是困扰新型农村合作医疗进一步发展的制度障碍。4、新型农村合作医疗在实施过程中遇到的问题①城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理根据对卫生院的医务人员的访谈中，我们了解到：医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生，然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。②医方和患方的道德风险应当在不断总结经验及科学计算的基础上确定一个比较合理，并且相对稳定的报销比例来避免道德风险。各地方政府所制定的地方性规章应当加以确定，以保证其相对稳定性。③定点医院收费高,农民利益受损第5页共12页第4页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共12页许多调查农户反映,同样一个感冒或其它小病,在乡村诊所只需花二十多元,而到定点医院却要花费上百元.一些比较常见的小病...
