第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共38页重庆市“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划为全面贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记“314”总体部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，加快转变经济发展方式、建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地，进一步夯实创新型城市建设基础，根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，制定本规划。发展愿景一、形势与使命（一）宏观形势从我国经济社会发展要求看：“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚阶段。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。党中央、国务院明确把科学技术摆在优先发展的战略地位，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，着力培育和发展战略性新兴产业，推动我国走上科学发展、创新驱动、内生增长轨道。从科技发展趋势看：科技创新、传播、应用的规模和速度前所未有，国际金融危机催生重大科技变革，科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。世界各国纷纷把科技创新作为核心战略，把培育战略性新兴产业作为推动经济社会可持续发展的基本途径，积极抢占科技、经济发展的制高点。从重庆发展需求看：在全面落实“314”总体部署的进程中，全市迎来建设统筹城乡综合配套改革试验区、两江新区开发开放、实施三峡后续工作规划、建设成渝经济区等重大历史机遇，经济社会发展进入全面发力、阔步前进的新阶段。市委、市政府着力推进经济结构战略性调整、改革创新、内陆开放高地和“两型社会”建设，突出提升国家中心城市功能，建设“五个重庆”，缩小“三个差距”，将显著增加全社会对科技创新的有效需求。（二）发展基础经济实力和产业基础显著增强。2010年，全市GDP实现7894亿元，人均GDP赶上全国平均水平，地方财政一般预算收入突破1000亿元大关。同时，现代产业高地快速崛起，汽车摩托车、装备制造等重点产业产值占工业总产值63%；新一代信息、节能环保装备、生物医药、节能与新能源汽车等战略性新兴产业发展速度远超工业平均增速，部分领域纳入国家战略布局。科技创新水平和能力明显提升。综合科技进步水平指数年均增速高于全国平均水平，连续5年保持在全国第十二位，西部第二位。取得家蚕基因图谱、治疗性乙肝疫苗、超细电子级玻纤等一批重大科技创新成果，兆瓦级风电机组、血液净化系统、第2页共38页第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共38页轨道交通转向架等打破了国外技术垄断，新产品产值占工业总产值比重连续5年居全国第二位。建成市级以上重点实验室、工程（技术研究）中心、工程实验室、企业技术中心406家（国家级35家），技术市场交易额连续10年保持西部第一。科技政策法规和保障体系基本形成。颁布实施《重庆市科技创新促进条例》等地方性科技法规3件，以及科技领域的政府规章3件和其他规范性文件65件，其中多项科技创新政策属于全国首创。知识产权行政执法、维权援助、纠纷仲裁体系基本建立，创建知识产权保护模范城市取得重要进展，“投保贷补扶”一体化科技投融资框架基本形成。（三）主要问题科学技术发展仍然面临三大制约：一是科技发展战略研究和综合统筹不够。创新链要素的功能定位和作用发挥缺乏有效的制度安排，科技资源配置重复、分散现象依然存在，科技创新能力建设重硬轻软、重物轻人。二是科技评价体系不健全。科技活动评价标准有待细化，科技人才评价标准有待完善，全社会创新活力未能充分释放。三是科技资源总量不足。研究与试验发展经费支出占生产总值比重低于全国平均水平，实力较强的高等院校和国家级科研院所较少，高层次科技人才缺乏。战略性新兴产业尚处...
