大石桥市2009—2012年服务业发展规划服务业发展水平是一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。大力发展服务业，对于实现我市“打造民营经济强县，构建和谐镁都铜城”的总体目标具有十分重要的意义。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》及营口市委、市政府关于加快服务业发展的指示精神，结合我市实际，制定本发展规划。一、全市服务业发展现状（一）服务业对全市经济发展的贡献1、拉动全市GDP增长2008年，全市服务业增加值97.7亿元，同比增长21.4%，占全市GDP比重32.5%，拉动GDP增长6.9个百分点；三次产业比重为7.6：59.9：32.5。2、就业岗位不断增加2008年，全市服务业就业人员10.8万人，比2005年增长27.3%，占全市总就业人数的36%。3、提高地方财政收入2008年，服务业全口径税收4.1亿元，占全市全口径税收的23.2%。4、拉动固定资产投入2008年，全市服务业固定资产投资23亿元，占全市的22.5%。（二）传统服务业加快提升1、商贸流通业持续发展全市商业网点总数1.2万个，平均每千人拥有网点数16.6个，已建农家（资）店443家，乡镇覆盖率100%，村级覆盖率90%。2008年，社会商品零售总额48.9亿元，同比增长22.7%；批零贸易餐饮业增加值18.9亿元，同比增长20%。2、仓储、运输业发展提速全市现有各类仓储企业202家，公路货运量8835万吨，物流业增加值11.6亿元，同比增长19%，占全市服务业增加值的15%。（三）现代服务业迅速发展1、房地产、金融和中介服务业稳步发展2008年，房地产业增加值5.6亿元，同比增长24%；金融业增加值3.1亿元，同比增长15%；资产评估、中介机构等服务企业已达100家。2、信息服务业发展迅速2008年，全市邮电业务总量完成2.3亿元，固定电话28.8万部，移动电话31.5万部，互联网用户20.5万户。3、旅游业发展步入正轨以“三山三库”为重点的区域特色旅游格局已初步形成。2008年，共接待国内外游客150余万人次，旅游总收入5.3亿元，同比增长15%。二、全市服务业发展存在的主要问题从总体上看，我市服务业发展仍存在着总量不大等诸多问题，服务业发展水平与全市经济发展水平和人民生活日益提高的需求相比，还有很大差距，主要表现是：（一）服务业经济总量偏小2008年，全市服务业增加值占全市GDP的32.5%，同比下降了0.1个百分点，低于营口地区平均值2.3个百分点。（二）服务业发展质量不高全市服务业缺少支撑行业、龙头企业，规模较大和竞争力较强的企业集团少，中小企业发育不充分，产业体系尚未形成。多数服务行业品种单一、手段落后，信息技术产品等高科技手段在服务业领域应用较少、水平较低，仍以传统服务业为主，赢利和抗风险能力较弱。（三）服务业结构有待改善全市服务业仍然以商贸、餐饮、交通运输等传统产业为主，新兴服务业的比重很小。2008年，全市教育、金融保险、科技服务、信息咨询等新兴产业的增加值仅占第三产业增加值的11.5%左右。（四）对发展服务业的紧迫性和重要性认识不足服务业在辽宁沿海经济崛起中具有不可替代的作用，其发展快慢，对促进经济结构调整、转变发展方式具有举足轻重的影响。当前，我市总体上对服务业的地位作用还缺乏足够的认识和应有的重视，政策扶持力度不够，服务业发展的考评体系和统计体系尚未建立，缺乏激励机制。三、全市服务业发展的指导思想、发展思路、基本原则及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴、沿海开放和国际服务业产业转移的难得机遇，按照省和营口市关于加快服务业发展的要求，充分发挥区位优势，加快发展生产服务业、生活服务业和社会公共服务业，实现服务业总量和质量的不断提高。（二）发展思路围绕“打造民营经济强县、构建和谐镁都”的总体目标，紧紧抓住全球服务业产业转移的契机，充分发挥区位优势，吸纳和承接国内外现代物流产业，加快建设辽南流通重镇；结合新城区开发建设，大力发展现代服务业；合理布局，完善功能，改造提升传统服务业；整合工业经济资源，大力发展生产性服务业；加大招商引资力度，搞好服务业重点项目建设。制订最优惠政策，...
