加快南部山区生态建设研究的调研报告今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在广大干部群众的共同努力下，南部山区生态环境综合治理工程指挥部立足南部山区实际，牢固贯彻落实科学发展观，以“控采、绿化、控源、治乱”为目标，大力开展荒山绿化污染治理和封山禁采等活动，积极建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现经济社会的可持续发展，全力打造鲁西南旅游观光休闲基地，大力发展林果业和观光农业，促进人与自然的和谐相处，让南部山区重现碧水蓝天。一、生态环境综合治理的现状年初以来，南部山区共植树一五0余万株，修建上山引水管道5万余米，打深水机井19眼，拆除石灰窑一五座，关停石锯242盘，关停石塘坑202个，锯石入园规范治理16家，硬化机场路路面9.8万平方米，2000多名群众下山部分转型。对青龙山、云头山两座山体进行工程修复，累计投工投资达1.2亿元，南部山区生态环境综合整治取得了阶段性成果。二、存在的主要问题尽管今年南部山区生态环境综合治理取得了一定成效，但由于对这项工作还处于摸索阶段，加上时间紧、任务重还存在一些问题亟待解决。主要表现在：（一）所植树木品种比较单一，影响了承包户的积极性。由于今年突出绿化这一目标，对经济效益有所忽视，造成今年所植树木80%都是侧柏等绿化树木，核桃、桃树、杏树、花椒等经济树木栽植较少。而绿化树木的经济效益短期内不能显现，要在几十年以后才能体现。对这些树木进行管护投入的时间、精力和资金都比较大，这在很大程度上挫伤了群众承包山头的积极性。（二）乡镇在荒山绿化工作中存在厌倦的思想。在荒山绿化过程中，虽然实行乡镇和部门捆绑式管理，但在很大程度上部门并没有真正参与，管护的责任真正落到了乡镇的身上。出了问题，被追究责任的是乡镇，而部门没有受到处理。在树苗的价格上，乡镇没有讨价还价的余地，完全由部门说了算，这在一定程度上也挫伤了乡镇的工作积极性。（三）明年绿化山头不好选择。今年的绿化山头基本上都是“两线三区”可视范围内的山头，选择明年的绿化山头则有较大的难度。明年封哪些山，什么时间能够封住，这是必须提前解决的问题。这个问题不解决，绿化山头就不好规划。最好的办法是选一些没有被开采过的山头。（四）水源建设滞后。由于资金欠账较大，一些山头没有机井，没有实现引水上山，这给树木浇水带来了很大难题树木的成活受到严峻挑战。尽管夏季降水不少，但由于没有拦水坝等水利基础设施，致使雨水白白流失，不能发挥应有的作用。（五）山区道路建设滞后。除了青山景点和老牛愁山、老史山等布有军事设施的山头有较好的上山道路外，其他基本没有搞标准的上山道路。而山上形成的上山道路，也是开山采石户为了方便上下山自行建设的道路，标准低、规格低，不符合今后发展旅游和生态建设的需要。（六）部分非法开采户以没收回成本为由，不断上访。由于前几年指导思想的偏差，导致南部山区一些群众把开山采石当做发家致富的唯一出路，有的不惜通过借高利贷、银行贷款等手段，孤注一掷，投资几十万元，甚至上百万元，买下石崖，进行开采，妄想暴富。封山禁采打碎了部分人的迷梦。这部分人由于投资大没有收回成本，加上催要贷款和欠款的单位和个人接连不断，他们把怨气发泄在封山禁采上。尽管指挥部采取多种措施，积极化解矛盾纠纷，引导他们转产转型。但由于有些人实在不符合银行贷款的规定，贷不到款，就以此为借口到指挥部上访。（七）部分被封的开采户心理不平衡。根据《嘉祥县南部山区“两线三区”环境综合整治实施方案》，今年南部山区共封山31座，还有17座山头需要到明年才能封掉，所以今年被封的部分开采户在心理上感到很不平衡，按他们的观点，要封全部封掉，一座山也允许开采；要不封都不封大家都能开采。（八）工程造景进展不大。今年除了对固山、土山和磨山进行了简单的造景以外，其他需要造景的中山、老牛愁山云头山等都没有造景。（九）财力投入严重不足。由于南部山区资金投入不足，水利基础设施建设滞后，生态修复、工程造景进展缓慢，一些有证的合法的石子机业户因为拿不到补偿，也经常到指挥部上访。三、下步主要任务（一）生态修复要多措并举一是...
