第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页一、前言由於都市化的發展，促使人們生活空間的擁擠程度更加明顯，再加上國人生活型態及重視休閒的觀念日趨改變，人們對於休憩的空間需求也相對增加，使得市民雖身居於都市，內心卻嚮往大自然。因而，為滿足人類對休閒環境之需求，一些先進國家紛紛在都市內或鄰近郊區興建社區自然公園，不僅得以提高生活品質，更能培育市民愛護自然之觀念，以產生保護環境行動等具體效益。沿著台灣北海岸淡水河下游往上溯行，不難發現其河岸遍佈草澤、泥灘等濕地地形，對於野生鳥類而言提供了極佳的渡冬、覓食、繁殖和棲息的場所(自然生態保育週，1998)。關渡自然公園與華江雁鴨自然公園皆具備由淡水河主支流交會所形成的濕地生態特性，且同屬台北市政府轄下，並依據野生動物保育法劃設，在經營目標上極為相似。自2001年起，臺北市政府依據「台北市市有財產委託經營管理辦法」將關渡自然公園以公辦民營的方式委託《社團法人台北市野鳥學會》經營管理，而台北市野鳥學會以非營利且自負盈虧的方式百分之百回饋園區；相較於華江雁鴨自然公園仍為台北市政府產業發展局直接經營辦理，形成不同經營型態下兩公園的使用效率或管理維護等方面有所差異。本文擬探討不同經營型態下的自然公園，在經營管理或使用型態上差異為何，共分為五節，第一節為前言，第二節討論關渡自然公園經營管理，第三節討論華江雁鴨自然公園經營管理，以及第四節比較關渡與華江雁鴨自然公園經營之差異，最後是結論。二、關渡自然公園經營管理(一)關渡地區背景說明關渡地區位於基隆河流入淡水河口所形成的沖積扇平原，在河運興盛時期，它曾是船隻繳納關稅、休息落腳的重要渡口，往來的商賈、旅客、香客川流不息。肥沃的關渡平原裡密佈著農田、養鴨住戶，盛產魚蝦及鴨蛋的關渡河域，自有紀錄以來，一直都是候鳥駐足之地(關渡自然導覽，2002)。然而，這樣的情境已逐漸走入歷史。1964年時為解決颱風、洪水氾濫等問題，炸開位於現今獅子頭附近的關渡峽，使得關渡峽喪失原本鹹、淡水區隔的特性，造成海水長驅直入，再加上後來超抽地下水所引起的地層下陷，迫使許多農地廢耕、養鴨戶數大減。自1980年代起違法傾倒廢土嚴重，關渡平原亦受危害，形成公園內多處廢土堆或自然演替後的陸生草生地(關渡自然公園環境重要因子影響說明書，1996)。(二)成立關渡自然公園經營計畫第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页1、成立緣起每年春、秋兩季總有大批的鳥類南北千里跋涉，而關渡地區正是秋季候鳥南遷來台的第一補給站，春天北返故鄉，因而激發不少愛鳥人士積極推動關渡野鳥的保育工作。1981年台北鳥會張根巽先生函台北市政府建議將關渡沼澤區劃為保護區，1985年國建會國家公園及自然景觀小組會同相關學者一致建議關渡沼澤區規劃為台北都會區自然公園之一，1990年農委會自然文化景觀審議小組建議，將把關度自然保留區改依野生動物保育法公告為「關渡水鳥保護區」，爾後此區成為第一個依野保法公告的野生動物保護區(關渡生命，1994)。最後在1993年劃設位於台北市北投區內之貴子坑以西、大度路以南、基隆河以北之間的區域為「關渡自然公園」(見圖一)，並於1995年台北市政府審議通過「關渡自然公園用地取得特別預算」，次年完成土地徵收補償，取得約57公頃面積之管理使用權。2001年由台北市政府建設局正式委託台北市野鳥學會以公辦民營的方式接受委託經營，並對外營運(台北市政府建設局，1998、林輝銘及劉曜華，2004)。圖一、關渡自然公園位置圖資料來源：Google2、經營目標關渡自然公園設立目的有別於一般都市公園，乃為了保育鳥類而保留的一片開放重地，因而需應用野生動物的經營原則與技術來維持自然生態體系原有的天然棲地，並修繕曾遭受破壞或是缺乏的不足之處(關渡自然公園細部規劃，1988)。經營方向圍繞在保育、教育、休閒、研究四個主軸發展上，並提供溼地沼澤區補注、涵養地下水及淨化水質之功能。3、分區使用配置第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作...
