今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会第十一次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、宏观调控已见成效，国民经济和社会发展保持良好态势今年以来，各地区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，按照十届全国人大二次会议审议通过的2004年国民经济和社会发展的主要任务，认真落实中央确定的各项宏观调控措施，努力消除经济运行中的不健康、不稳定因素，稳步推进各项改革，整个经济正朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长比较快、效益比较好的良好态势。上半年，实现国内生产总值58788亿元，增长9.7%，同比提高0.9个百分点。其中，第一产业增长4.9%，第二产业增长11.5%，规模以上工业增加值增长17.7%，工业企业利润增长41.6%，第三产业增长8.1%。（一）采取更直接更有力的措施支持农业，粮食生产形势出现重要转机。针对前几年粮食播种面积和产量大幅度减少，粮食供求关系趋紧的问题，今年加大了农业税减免力度，对种粮农民给予直接补贴，扩大良种补贴范围和规模，实行稻谷最低收购价格政策，增加国债投入和信贷支持，有力地调动了农民种粮积极性，进一步改善了农业基础设施条件。全年粮食播种面积将超过15亿亩，呈现恢复性增长，扭转了连续5年下滑的势头。夏粮丰收，产量达到2021亿斤，增长4.8%，扭转了连续4年减产的局面。水利建设步伐加快。南水北调、治淮骨干工程的前期工作加快，已开工项目按计划推进；黄河下游治理工程等项目正在加紧建设。病险水库除险加固、农村饮水解困、灌区改造、节水灌溉示范项目、水土保持、农田水利建设等取得新成效，新增和改善灌溉面积6400万亩，发展节水灌溉面积第1页共13页1870万亩，新增除涝面积1250万亩，改造中低产田2150万亩。（二）严把信贷土地两个闸门，控制固定资产投资过快增长。综合运用多种货币政策工具，加强窗口指导，调控货币信贷总量，在去年提高商业银行存款准备金率1个百分点的基础上，今年再提高0.5个百分点，实行差别存款准备金率和再贷款浮息制度，加强商业银行资产五级分类和充足拨备管理，建立风险资产扩张的资本约束机制，收缩商业银行信贷扩张能力。国务院下发了深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理的紧急通知，确定暂停审批农用地转非农建设用地，集中半年时间开展土地市场治理整顿，严肃查处乱占、滥用土地，违法、违规占用基本农田，侵害农民利益等行为。目前，货币信贷增幅已明显回落，清理整顿土地市场和开发区取得阶段性成果，固定资产投资过快增长的势头初步得到遏制。7月末，广义货币（m2）余额同比增长15.3%，狭义货币（m1）余额同比增长15%，增幅分别比上年末回落4.3个和3.7个百分点；金融机构各项人民币贷款余额17万亿元，同比增长15.5%，增幅比去年同期回落7.9个百分点。全国共撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1%，核减开发区规划用地面积2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5%。已退出土地2617平方公里，复耕1324平方公里。上半年，全社会固定资产投资增长28.6%，比一季度回落14.4个百分点。前7个月，城镇固定资产投资增长31.1%，比一季度回落16.7个百分点。（三）加强产业政策引导和严格市场准入，遏制部分过热行业盲目投资和低水平重复建设。公布并认真组织落实钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭等行业的市场准入暂行标准；提高钢铁、电解铝、水泥、房地产行业的固定资产投资项目资本金比例；开展对在建、拟建固定资产投资项目的清理工作；停止对不符合国家产业政策和市场准入条件的钢铁、电解铝、水泥等建设项目以及高档别墅、高尔夫球场等的土地供应；停缓建了一批违反法律、法规和国家政策的项目建设。1-7月，钢铁、铝业、水泥行业投资增幅比一季度分别回落57.6个、39个和40.4个百分点；房地产开发投资增幅回落12.5个百分点。第2页共13页（四）加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。强化电力需求侧管理，鼓励企业削峰填谷，实施有序供电、有序限电政...
