2024年农产品质量安全监管问题及解决对策VIP专享VIP免费

农产品质量安全监管问题及解决对策农产品质量安全不仅与消费者的切身安全、健康有关，还会影响农业整体发展与社会稳定；XX县区历来重视农产品质量安全监管工作。2007年起宣传禁止使用五种高毒农药；20XX年，依托农业部项目建成农产品检验检测中心，人员编制采取在农技推广中心加挂牌子；20XX年在全县各乡镇农技站加挂乡镇监管站的牌子。在八个农区乡镇配备了农产品快速检测的相关设备，建成监管站，开始从县到乡镇的农产品质量安全检测监管。从近年来蔬菜、水果、食用菌和谷物的检测结果来看，XX县区的农产品质量总体上说是安全可靠的，合格率能够始终保证在98%以上。但是，目前各乡镇的基础条件存在较大差异，导致在农业生产经营的管理中，较为分散，监管力度欠佳，管理工作有待提升。因此，全县农产品在质量与安全上存在隐患，要结合农产品质量安全监管工作中出现的问题，通过提出加强农产品生产经营中的管理工作，以加强对安全与质量监管的对策。一、农产品质量安全监管中存在的问题1、监管机构不够完善。目前农产品质量安全监管工作主要由县级农业部门进行管理，所以在管理范围上还没有延伸到乡镇村中，并且在管理中存在缺机构、缺人员、缺经费、缺手段的问题。虽然，县农产品监管机构的构架已初步形成雏形，但目前人员稀缺，乡镇农技站及监管站人员编制不够，近处乡镇2-3人，远处的只有1人，要承担惠农补贴的信息录入统计，土壤肥料、植保、农技推广，农产品检测，农产品质量安全监管等诸项工作，加上值班备勤等，往往顾此失彼，县级监管办也只是在农业执法大队抽出1-2人兼任监管工作。县农产品质量安全监管机构存在农业执法、检测等部门联合办公，并没有完全独立，导致监管工作没有具体的责任人员进行管理。多数乡镇监管机构挂牌，但不能实际落实监管工作，没有固定监管的人员和工作经费，严重影响了基层监管服务工作的正常开展。农民在零散生产谷物油料、水果、蔬菜、食用菌等农产品时，村一级没有农产品质量安全协管员进行协管，导致农产品的生产过程缺乏村级力量的直接监管。第1页共4页2、检测体系能力较弱。县级农产品质量安全检验检测机构存在成立时间较短，在检测中，经费没有纳入财政预算，经费无保障；专业检测人员编制不够，乡镇没有固定的检测人员，人员无保障；无法保证县域内农产品检验检测面面俱到。基层农产品质量安全检测人员的技能和水平有待提升，检测方法、检测范围、检测指标、检测速度都十分有限。速测技术还不够成熟，准确率只有60%以上；样品前期处理提取净化的效果不尽如人意。乡镇级机构的检测项目基本以农药残留的检测为主，普遍存在“人员没保障、检不准、检得少”等问题，村级检测工作没有得到落实。目前大部分乡镇的检测系统仍未完善，生产基地、专业合作社和市场等区域多数未成立相应的检测机构，无法保证检测合格的产品才能进入市场。3、投入品监管有难度。农药使用不规范导致大量的农产品有农药残留，不仅无法保障农产品的安全健康，也对当地的土地环境造成了污染。农药经营者素质不一，给农药监管带来一定难度。农药限用中限制农药的使用却不限制农药的销售，导致管理难度较大、监管困难，发现问题也很难处罚。农药回收没有后续处理措施，导致县监管部门在实际执法工作中，收缴的大量高毒高残留、假冒伪劣、过期等农药没有实际销毁的途径，就造成了销毁困难的现象。4、监管制度不健全。全县多数农产品没有完全实现市场准入准出制度。由于市场的复杂性，在市场上销售的农产品渠道众多，一旦产品发生安全质量问题，很难找到直接的责任相关人。由于上述的市场准入准出制度没有落实，未从源头上管起，造成后面的监管被动。相关法律条款约束范围不足，没有针对分散农户的违法行为设立处罚条款，导致在监管部门管理的时候，监管起来难度大，找不到相应的法律依据。二、对策1、加强机构体系建设。给予资金保障，把相关监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算。建立健全“县-乡镇-村”全覆盖的监管体系，加强监管队伍的监管力度，充实监管队伍。明确监管人员的岗位工作和职责，做到责任到人。将农产品质量安全工作的检查纳入到各级政府的目标考...