第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共19页长沙市开福区矿山事故灾难应急预案二OO八年十月前言生产安全应急救援是一项社会公益事业,事关人民群众生命财产安全,是全面建设小康社会宏伟目标的管理内容,是提高预警救援能力,控制和减少事故损失的重要手段,是加强和改进安全生产工作的重要环节和有效措施,也是政府履行保护人民群众生命财产安全的重要职责.矿山生产安全应急救援是生产安全应急救援体系的重要组成部分,加强和改进矿山企业的监管,预防和控制矿山事故的发生,增加事故应急救援的能力,避免和减少矿山事故造成的人员伤亡,财产损失以及产生的不良的社会影响,能及时应对矿山事故的发生,促进矿山安全生产与经济社会发展的同步协调发展,制订矿山企业重特大事故应急救援预案意义尤为重要.本预案结合我区非煤矿山企业生产经营现状,从八个方面进行了编写:一,总则,阐述了编制目的,原则,依据,重点对开福区的矿山的现状进行了评价,指明了矿山事故易发的单位和环节,并指出了本预案的适用范围;二,组织机构及职责,成立长沙市开福区非煤矿山企业安全事故应急救援指挥部及办公室,负责指挥,协调事故的救援工作;三,事故的预警和预防;四,应急响应,针对不同级别的事故,启动不同级别的预案,重点要加强事故信息的采集和不同层次的救援队伍的应急响应;五,后期处置,以人为本,开展事故的救援和对事故的调查处理;六,保障措施,重点从完善信息,救援队伍,救援物资,经费保障,切实落实到位;七,附则,事故分级及响应标准;八,附录,指挥部成员,专家组名单,救援队伍的组建及分布情况.1.总则1.1目的为规范非煤矿山企业重大安全事故的应急救援管理和应急救援响应程序,明确有关机构职责,建立健全统一指挥,分级管理,反应灵敏的应急机制,进一步增强政府应对非煤矿山安全事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,结合本区实际,制定本预案.1.2工作原则1.2.1以人为本,先人后物:把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点,以抢救人员和保护人员的生命安全为中心,采取有效措施,防止事故蔓延恶化,最大限度地减少人员伤亡.在保障人员安全的前提下,减少财产损失.1.2.2统一领导,属地为主:非煤矿山重大事故处理的现场指挥,是在长沙市开福区人民政府的统一领导下,开福区安全生产监督管理局负责统一协调,区有关部门和各单位按照各自职责,分工负责,紧密配合.上一级指挥部有权指挥下一级应急救援组织,并充分发挥非煤矿山企业的自救作用.1.2.3平战结合,专兼结合:按照长期准备,重点建设的要求,做好应对非煤矿山生产安全重大事故的思想准备,预案准备,物资和经费准备,工作准备,加强培训演练,做到常备不懈.充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用,将日常工作和应急救援工作相结合,培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用.1.2.4反应快速,协调有效:建立事故信息快速反应机制,对事故做到及时应对,妥善处置.建立健全各级事故应急救援组织机构,保证强有力的组织协调,做到科学指挥.1.2.5科学决策,保障有力.依靠科技进步,采用先进的技术对事故现场进行监控,充分发挥专家的作用,科学决策,采用先进的装备和应急处置技术,建立健全事故应急保障体系,提供强有力的人员,资金,物资器材等资源保障,专业抢险队伍应定期演练,做好事故应急救援准备,提高应急救援的水平.第2页共19页第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共19页1.3编制依据1.3.1法律法规依据《中华人民共和国生产安全法》(中华人民共和国主席令[2002]第70号)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第六十九号)《中华人民共和国矿山安全法》(中华人民共和国主席令[1992]第65号)《安全生产许可证条例》(中华人民共和国国务院令第397号)《国务院关于进一步加强生产安全工作的决定》(国发〔2004〕2号),《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令[2001]第302号)《金属非金属露天非煤矿山安全规程》(GB16423—1996)《金属非金属地下非煤矿山安全规程》(GB16424—1996)湖南省《关于进一步加强生产安全工...
