2024年农村低保进步规范意见VIP免费

农村低保进步规范意见市各地按照省民政厅的统一部署，农村最低生活保障制度实施以来。认真开展农村最低生活保障（以下简称农村低保）工作，保障范围稳步扩大，保障水平逐步提高，对保障和改善民生、促进农村和谐稳定发展发挥了重要作用。由于区县经济社会发展水平不同，农村基层工作力量相对薄弱，农村低保工作发展还不平衡，对照部、省规范化要求还有不少亟待解决的问题。为进一步规范农村最低生活保障工作，根据省民政厅工作部署，结合我市实际，就规范农村低保工作提出以下意见。一、指导思想规范农村低保工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省民政厅工作部署，强化政策意识，推行科学管理，坚持“保基本、可持续、重公正、求实效”的方针，推进我市农村低保工作上台阶、上水平，为促进农村社会和谐稳定作出应有贡献。二、目标任务规范农村低保工作的总体目标和任务是。将所有符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保，稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的基本生活问题；将农村低保规范化建设作为民政部门的重要工作，健全工作机制和操作程序，强化保障措施，提高规范化、制度化、科学化管理水平，促进农村低保制度的公开、公平、公正实施。三、规范内容（一）对象范围。凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民家庭，均属于农村低保的保障范围。坚持以家庭为单位进行操作，纠正“保人不保户”的不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法。解决水库移民、失地农民等特殊人员的生活保障问题，应当依靠专门的政策措施，不能不加区别地将这些人员全部纳入农村低保范围，避免离开低保标准、人为扩大范围而影响制度的可持续发展。要搞好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，配合有关部门扶持低保家庭中有劳动能力的人员发展生产，劳动第1页共5页脱贫。搞好农村低保与其他社会救助制度的有效衔接，分别采取相关救助政策解决困难群众多方面、多层次的困难需求。建立完善临时救助制度，有效解决低保边缘贫困人员的临时性困难，减轻实施低保制度的压力。（二）保障标准。低保标准是农村低保政策体系中的核心要素，是划定低保范围、核定低保对象和实际补助水平、安排低保资金的重要依据。各地要科学确定低保标准，并切实按照低保标准组织实施。低保标准的确定与调整，首先要经过科学测算。按照既能保障困难群众基本生活，又与当地财力和经济社会发展水平相适应的原则，采取市场菜篮法、恩格尔系数法等方法，合理使用统计调查数据进行测算。其次要经过法定程序。由民政部门会同财政、统计等部门共同测定，经县级以上人民政府批准和颁布。要避免主观决策或盲目攀比，确保低保标准的科学性和权威性。根据我市经济社会发展情况及农村低保补助水平，各地农村低保标准应不低于1300元。（三）资金管理。各地要按照财政厅、民政厅《关于印发〈XX省城乡居民最低生活保障资金管理暂行办法〉的通知》（财社[20XX]28号）要求，根据农村低保对象人数和实际低保补助水平，科学合理地测算资金需求，及时编制农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后列入年度预算。要加大投入，并按照公平、公正、透明的原则分配农村低保补助资金，既要向贫困程度深、工作任务重的地区倾斜，又要体现工作激励因素。要采取措施强化资金的监督管理工作，确保资金专项管理、专账核算、专款专用、及时足额发放，任何单位和个人均不得截留、挤占和挪用。（四）审核、审批、发放程序。进一步健全乡镇人民政府审核、区县级民政部门审批的程序，乡镇人民政府要切实履行受理、调查、审核和动态管理的职责，特别要注重发挥驻村干部的作用。区县民政部门在审批过程中，应对乡镇人民政府上报审批对象的家庭情况按一定比例进行抽查。实行由财政集中支付，通过银行、信用社等金融服务机构直接发放低保金的办法。低保金原则上采取差额补助的办法，即依据调查掌握的申请人家庭年人均纯收入情况，补齐至当地保障标准。第2页共5页（五）重点工作环节。1.家庭经济状况调查。区县民政部门应出台家庭经济状况调查的文件，明确调查项目...