非财政供养人员管理系统-项目开发计划VIP免费

第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页非财政供养人员管理系统（惠民一卡通系统）项目开发计划2009年02月09日第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页一、系统建设背景从业务方面来看，改革开放20多年，中国的社会保障制度改革取得了重大成绩，以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体更是明确提出以人为本、立党为公、执政为民的理念，“权为民所用，权为民所享，利为民所谋”日益深入人心。从《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，为了确保"九五"期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度，使城市居民的基本生活得到保障，到《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）精神，进一步促进粮食增产、农民增收，经国务院批准，2007年继续稳定和完善农资综合直补政策，并加大对种粮农民的农资综合直补力度。从城市到农村，从行业再到个人，中国政府对非财政供养的人员的补助资金在加大，在这种情况下，如何让财政补贴及时、安全地送到非财政供养人员的手里，成为各级政府上上下下面临的课题。从技术方面来看，目前运行的中央政府开发的农民补贴网，补助方式单一、补助人员范围窄、补助项目不能灵活管理，已经不能适应目前的改革形式。为整合各类非财政供养人员补助资金，简化程序，确保财政补贴资金及时足额发到非财政供养人员的手上，全面推行“一个漏斗向下”集中整合一卡发放已是最佳方案。即：“一卡（折）”发放第3页共9页第2页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共9页制——对国家给予非财政供养人员的各项财政补贴资金，由财政部门通过金融机构网点，以银行存折形式直接发放到非财政供养人员。财政部门委托金融机构，以受益非财政供养人员为单位开设银行存款账户，各项补贴资金统一使用财政补贴资金专用卡/存折，一户一卡/折，发放各项财政补贴时将资金拨到非财政供养人员个人账户，非财政供养人员持存折，凭有效身份证明到金融机构网点支取现金。二、系统建设目标建立非财政供养人员管理系统（以下简称“一卡通系统”）的总体目标是将非财政供养人员补贴资金及时、足额发放到位，方便广大非财政供养人员，解决非财政供养人员补贴资金的管理和发放存在环节过多、成本过高、滞留延压等问题，杜绝出现非财政供养人员补贴资金挤占、截留、挪用的现象，利于政府加强和规范非财政供养人员补贴资金管理，提高资金发放透明度，降低发放成本，确保非财政供养人员补贴资金完整地交到非财政供养人员手中，让广大群众切实感受到党的政策的温暖，使中央的政策能够实实在在的落到实处。一卡通系统的特点是使用系统的业务人员范围广，包括各级财政管理人员、各个业务单位（农业厅、民政厅等）；补助的项目多、项目的变化快、各个项目管理多样化；接收补助的人员范围广；补助发放形式的多样性；分析、汇总、查询要方便快捷。根据一卡通系统的特点，系统建设的目标可以细分为一下几点：第4页共9页第3页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共9页（一）由于使用系统的业务人员范围广，业务流程、权限和岗位设置可以根据业务、地域、部门差异灵活定制。1、可以灵活定制的流程管理模块；2、可以灵活定制的权限管理模块。（二）补助项目的管理1、建立项目库，可以灵活的增加、删除项目；2、灵活的表单定制功能，管理项目信息的多样性。（三）补助人员的管理1、建立补助对象人员库，适用各种不同的补助对象。（四）补助发放的形式1、直补、代发的支付形式相结合；2、集成到目前GFMIS的支付功能。（五）查询、分析、汇总1、灵活方便的分析、汇总功能；2、公开、透明的查询功能。系统在设计和性能方面，要充分考虑系统的安全性、灵活性。三、遵循的原则系统开发必须以大平台（GFMIS）为核心，不能游离于大平台（GFMIS）之外。系统要严格实行规范的项目管理、走软件产品化道路，以软件工程规范程序严格对程序逻辑...