农村公共事务的日常管理机构及其活动沙湾村的日常管理机构及其活动.在对沙湾村进行调研中我们发现该村实行的是村支部加村民委员会的管理制度。这项制度在我国农村的公共事务管理中普遍存在。从狭义上来看该村的民主管理机构是村支部与村民委员会。这两个机构负责全村的公共事务管理。从广义上来看村民民主管理机构包括：组织领导机构，议事决策机构，民主监督机构和其他机构。而村支部和村民委员会属于其中的组织领导机构。村支部是中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。村支部的主要负责人是村支部书记。村支书的产生是有上级党组织提名，在党内通过民主选举产生。沙湾村设书记副书记各一名，村书记除了全面负责村务工作之外还要负责党务管理工作。在安靖镇，各个村每季度一次党员大会，原则上由全体党员同志参加。通过开会的方式讨论决定全村的重大事项，听取支书的工作报告提出整改方针及意见，制定该村发展的路线方针政策。半月一次支部委员会。半年一次民主生活会。半年一次党员培训。半年一次推荐积极分子。一年发展一个党员。每月依次党务公开。每个村的支部书记每周一上午都要到镇里开一次集体会议，主要内容是向镇党委汇报工作，反映问题以及听取本周的工作安排。会后各个村根据自身的情况，确定一个时间组织村支部召开会议传达本周的工作安排。村民委员会是农村公共事务的管理机构，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会的职能是：（1）办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。（2）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或第1页共5页者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。（3）村民委员会应传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在调研中我们发现沙湾村是由新生村和原沙湾村在2005年合并而成，总户1020户，总人口2930人。其中外来人口就有1000多人情况较为复杂，村公共事务管理工作较为困难。因此，该村村民委员会由7名村干部和一名联防主任组成。鉴于现在的沙湾村由两个村合并而成，为了平衡两个村村干部的利益，使之能够顺利开展工作。沙湾村在村干部的选用上才取了灵活的方法。如，现目前的沙湾村主任和副主任从前沙湾村和新生村的主任和副主任中选举产生。这样就很好地解决了由合并村而产生的干部去留问题。在现在的村干部由前两个村的村干部组成，这就避免了由于合并村而村干部由某一个村的代表组成的现象，平衡了两个村的利益，有利于与村干部工作的顺利开展和新村的和谐发展，村民合法利益的保障。在村委会会的委员中除了有正副主任之外还包括妇女主任和文书他们都是又选举产生。妇女主任主要是开展农村的妇女工作，如，计划生育工作，组织妇女进行一定的技能培训，维护妇女的合法权益，至富引导，扶贫助学以及组织劳务输出等等。村委会中文书主要负责村里面的收支，结算，分配等业务，并定期向村民公布。在调研中我们发现沙湾村有自己的村委会办公室。原则上要求村委会的每名干部都要到办公室值班处理日常的村务以及农民的上访问题。但是根据《村民自治法》规定村民委员会成员不脱离生产，即村民委员会成员也要从事自己家庭的农业生产，在走访中我们了解到村民委员会成员也有自己的土地，因此在现实中沙湾村并不是每一位村民委员都按规定去值班。沙湾村村民委员按照村民居住状况将全村分为若干村民小组，设小组长一名，小组长由村民小组会议推选。小组长负责全组的管理工作，以及协调解决小...
