农村基层党组织建设的调查与思考撤办事处并村工作是深化农村改革、减少行政成本、提高行政效能、促进农村小康建设的一项基层行政体制改革。从*年起到今年3月底，我县将1999年末全县的563个村（不含高坪、板桥、泗渡、团泽镇）撤并为260个村，撤消办事处111个，全面完成了“撤办并村”工作。一、基本情况XX县区现辖31个镇（乡），260个行政村，总面积41*平方公里，总人口115万，其中：农业人口103万，占总人口的90%，人均纯收入2349元。1、全县260个村中，3000人以下的村91个，3000—5000人的村127个，5000人以上的村42个。村级现有党支部（总支）537个，其中党总支102个，支部435个。村支两委共2317人，精减民选干部1277人，下派国家干部929人，国家干部占现有村支两委人数的42.11%，其中最多的村下派6人，最少的村有2人，分别担任支书、副支书、文书、计生专干等职务。2、260个村党支部（总支）人数1234人，村委会人数1603人。村党支部（总支）书记中，国家下派干部239人（女性7人），平均年龄35.4岁，其中，35岁及以下162人，36至45岁81人，46至54岁12人，55至59岁4人，60岁及以上1人；大专及以上152人，中专68人，高中27人，初中及以下13人。村党组织负责人趋于年轻化、知识化。3、260个村建立共青团260个、妇联260个、民兵组织248个、综治组织277个，各村各大组织已基本建立完善。4、村干部平均工资由撤办事处并村前的每月145元提高到每月387元。民选的村党组织书记月平均工资3*.5元，由国家正式干部担任的村党支部书记月平均工资707.8元。现各村村支两委工作作风明显好转，主观能动性明显增强，工作效率明显提高。5、260个村中运行好的有191个村，运行一般的65个，运行不好的4个。农民群众对撤办事处并村工作总体给予了好评，第1页共6页认可程度高。6、各村正在进一步建立健全各种制度，村委会在村党组织的领导下积极开展工作。对精减的民选村干部，未满60岁的，采取一次性补助的方式进行安置；对年满60岁的，按离任村干部的补贴标准进行补助。二、主要成效撤办并村工作从一定程度上解决了村级组织软弱涣散，无人办事；镇对村工作指导无力、制度松散、管理混乱；村办事效率低下、相互推诿等问题。1、方便了群众办事，密切了党群、干群关系。过去，村干居住地分散，又没有严格的作息要求，导致群众办事极为不便。并村后，村干部办公集中，作息制度统一规范，实行全日制上班，方便了群众办事，加强了群众同镇（乡）党委、政府的联系。工作纪律性明显增强，工作作风明显转变，改变了过去村干部随意开口子、乱表态、工作不民主等现象，密切了党群干群关系。2、提高了村干部待遇，增强了工作积极性。一是民选干部的固定补贴由以前的每人月均145元左右提高到每人月均3*.5元左右。二是对国家下派干部实行激励机制，多数镇乡对下派干部实行经济补贴，按所在村条件和干部职级确定不同的补助标准。三是提高政治待遇。镇（乡）把村干部的工作纳入年度考核。对工作特别突出，表现好的村干部，在评优、提拔时优先考虑。3、理顺了农村管理体制，政令畅通。过去镇（乡）党委、政府要开展的工作都是通过办事处传达到村，办事处本身无决策决断权，只是一级中转机构，只起一个上传下达的作用，办事处安排包村干部，包村干部安排村，精神往往会发生变形走样。撤办并村后，形成了县、镇、村、组四级管理体制，镇（乡）许多工作能“一竿子插到底”，有什么精神直接通过村干部传达到群众中，确保了政令畅通，真正发挥了村党支部的核心作用，进一步落实了村为主的工作格局，切实避免了过去干部作风飘浮、敷衍了事、沉不下去的现象。4、提高了干部队伍整体素质，各项工作有明显起色。由于第2页共6页减少了办事处这一中间环节，一大批国家干部从办事处和镇机关直接下到第一线，成为村干部的主要力量，加之留任的民选村干部为工作能力较强，在群众中威望较高的同志，村干部的总体素质大大提高，大多数村居在党建工作、计划生育、社会治安综合治理、农业产业结构调整、农业税征收等方面的工作起色明显。目前，全县村级组织工作总体运转正常，未发生一起因撤办并村工作引起的不稳定事件，得到了广大干部群...
