XX省水利发展“十二五”规划编制提纲前言一、XX省水利发展和改革现状（一）自然及社会经济概况按自然地理、社会经济和水资源特点对XX省的情况进行基本描述。基准年暂定为2009年。（二）水利发展“十一五”规划执行情况从防洪减灾、水资源开发利用与配置、农村水利、农村水电、城市水利、水资源保护和水环境治理、水土保持和生态环境建设、水产养殖、水文建设及专项工程、水利管理与改革等方面对“十一五”规划执行情况进行评估。评估内容包括三个方面。（1）规划完成情况；（2）分析评价；（3）存在的主要问题。（三）水利发展和改革现状分析水利发展和改革成就及存在的主要问题，提出总体评价。二、“十二五”经济社会发展及对水利的要求（一）“十二五”期间面临的新形势及新要求1、经济社会发展总体目标概述我省“十二五”经济社会发展的总体目标，包括。人口发展指标及城镇化率、国内生产总值（gdp）和增长率、农业和农村经济发展目标、生态环境建设目标等。2、经济社会发展对水利的要求分析经济社会发展对水利的要求，主要从以下6个方面进行论述：（1）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。（2）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。（3）应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。（4）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。第1页共7页（5）消除制约水利发展的体制性和机制性障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革。（6）完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设。（二）水利发展有利条件和主要制约因素论述当前和今后一个时期，水利发展面临的形势。1、有利条件。2、主要制约因素。三、XX省水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）总体思路1、防洪减灾方面。2、供水保障方面。3、水生态环境保护方面。4、水利管理和改革方面。四、XX省水利发展和改革“十二五”的主要目标（一）防洪抗旱减灾主要指标包括三级以上堤防达标率、城市城镇防洪达标率、洪涝灾害损失率和山洪灾害治XX县区数、抗旱水源工程建设及旱情监测点数等。（二）民生水利建设1、农村饮水安全。目标。基本解决；主要指标为解决人口数。2、大型灌区续建配套与节水改造。目标。加快推进；主要指标骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系数。3、病险水库（闸）除险加固。目标。继续实施和启动病险水库（闸）除险加固，其比例进一步降低。4、农田水利。目标：保障粮食安全和新农村建设的水利基础设施条件得到显著改善；主要指标：新增有效灌溉面积、节水灌溉面积，全省灌溉水利用系数等。5、农村水电。目标：农村电气化水平大幅提高，基本解决第2页共7页小水电代燃料问题，启动农村水电增效减排工程；主要指标：新增农村水电装机容量，解决无电人口。6、牧区水利。目标，积极推进以节水灌溉饲草料基地建设为主的牧区水利工程建设；指标：节水灌溉面积、新增饲草（料）地灌溉面积等。7、水利血防。目标。加快实施水利血防工程。8、水产养殖。指标。水产品年产量、年产值、帮助农民增收。（三）水资源开发利用1、水源工程和水资源调配工程。目标。加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，提高供水安全保障程度，新XX县区供水能力；启动实施一批重要城市和重点地区应急备用水源工程建设，提高应急供水能力。2、其他水源开发。目标。加强雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。主要指标。新增总供水能力，新XX县区供水能力。（四）水资源节约保护1、水资源节约。基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要指标：用水总量控制目标、万元gdp用水量、万元工业增加值用水量、城市管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率。2、水资源保护。提出主...
