民营经济发展实施工作意见编者按：本文主要从指导思想；降低准入门槛，方便企业快速进入市场、立足全县果、棉、药、粮等优势产业，大力支持农村专业合作社发展、积极培育各类经纪人，促进农村经济发展和农民增收、创新服务手段，为县域经济发展开辟便捷、高效的绿色通道几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：当前全县个体私营经济总量少、规模小、活力弱、效益低；个体私营经济目前发展准入门槛高、审批环节多、收费项目乱、经营环境差；工商部门作为政府管理经济的一个重要职能部门；市场拓展，放宽投资领域、放宽企业名称核准条件、放宽股东出资方式、放宽注册资本出资限制、放宽经营范围，试行大类核定、放宽企业住所权属证明的限制、放宽登记前置审批条件、放宽企业集团登记条件、放宽服务对象，落实再就业优惠政策、放宽验照时限，严禁验照收费、放宽服务业市场准入、放宽服务业发展项目；工作发展，认真理解和践行《农民专业合作社法》、积极扶持农村专业合作社发展、帮助农民快速进入市场；农村经济发展和农民增收，鼓励和引导从事农产品、工业品、技术、劳动力、运输等经纪项目的个人和中介组织的发展、发挥经纪人在新产品引进、农产品流通和服务、农业产业化发展等方面的积极作用；服务手段，按照国家工商总局“四化”建设的总体部署，坚持监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”；在县、所两级“工商行政审批服务大厅”，建立服务个体私营经济发展的“绿色通道”和服务窗口；坚持“凡是审批进大厅，大厅之外不审批”和“凡是材料齐全、符合法定形式的当场受理、当场登记、当场发照”的原则；对全县招商引资项目及经济发展影响较大的企业；针对全县重点项目、重点工程的实际；在企业注册登记工作中减少层级审批、对企业年检采取“提前通知、到期前提示、对企业改制、变更登记，以及登记注册中法律规定不明确、不具体、存在重大疑难问题和需要“特事特办”的登记审批，建立民营企业联系制度、严守工作纪律，树立良好形象等。具体材料请详见：为了推动新一轮解放思想的深入开展，更好地为全县个体第1页共7页私营等民营经济又好又快发展创造宽松环境，结合我县实际，现提出如下实施意见：一、指导思想（一）当前全县个体私营经济总量少、规模小、活力弱、效益低，已成为制约个体私营经济上规模、上水平、上台阶的主要因素，要推动经济又好又快发展，必须要将个体私营发展壮大作为主要突破点。（二）个体私营经济目前发展准入门槛高、审批环节多、收费项目乱、经营环境差，是我县个体私营经济发展的主要问题，要推动又好又快发展，必须要将改善个体私营经济发展的环境作为推动经济发展的切入点。（三）工商部门作为政府管理经济的一个重要职能部门，要为全县发展，特别是个体私营经济发展创造良好环境，进一步解放思想，强化服务意识，创新服务手段，从全县经济发展大局着眼，从服务每个企业入手，以思想大解放推动全县经济社会新一轮大发展。二、降低准入门槛，方便企业快速进入市场（四）放宽投资领域。按照凡是国家法律法规和行政规章未禁止的一切行业和领域即可准入的“非禁即入”原则，实施市场公平准入政策，支持民营经济参与公有制企业的改组改制，放宽民营经济的投资领域。（五）放宽企业名称核准条件。申请投资在50万元以上的企业，企业名称可以不受乡、镇、村区划的限制，在核准时可以不冠乡、镇、村区划名，而允许直冠“*县”行政区划名；支持、帮助规模较大的企业向省、市工商局申请在企业名称中直冠省、市行政区划的企业名称，鼓励向国家工商总局申请无地区行政区划的企业名称。对企业申办手续有困难的，可以无偿提供咨询服务，并代办有关手续。（六）放宽股东出资方式。公民个人及其他非公有资本投资设立有限公司，除法律、行政法规规定的六种形式不得作为出资的财产外，还允许用股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，鼓励股东多元出资。第2页共7页（七）放宽注册资本出资限制。具备生产条件、注册资本在50万元以下的有限责任公司，首次出资额可实行零首付注册，先核发3个月的营业执照，注册资本在三个月内到位20%，二年内缴足...
